党媒解局:2014年首轮巡视结束,中央巡视组“话里有话”

微信公号“ 侠客岛”

2014-07-08 09:43 来源:澎湃新闻

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       编者按:中央巡视组首轮巡视结束,并陆续公布巡视结果。对此,人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”发文对巡视公布结果进行了解读,称中央巡视组“话里有话”。全文如下:
反馈问题最多的主要出现在第1和第4方面,即党风廉政与反腐、选人用人两个方面。

       7月7日,抗日战争全面爆发77周年纪念日。也是这天,中央纪委官网上,2014年首批中央巡视组的反馈意见开始陆续公布。
       历史有种微妙的对应感。五四时学生们喊出的口号,到今天依然在某种程度上成立——如果说对日本的一系列动作是在国际上争夺话语权,堪称“外争国权”的话,那么以中央巡视为代表的,全国各地查处贪腐分子的行动,也可谓新时期的“内惩国贼”。
       对于反馈意见,人们最关心的莫过于查出了什么问题。而真正的问题,都在巡视组反馈意见的话语体系里。
       是的,虽然每个省、每个单位的巡视组都是“一次一授权”,但他们的反馈意见,大多“有迹可寻”。
巡视出问题重灾区:工程、土地、矿产
       一般说来,在公布巡视问题之前,巡视组先要对所巡视单位的整体工作有一番肯定。这符合逻辑与实情。
       但问题也同时存在。
       比如,今天许多新闻客户端推送的关于甘肃“一些领导干部插手工程建设,重大工程项目违规操作损失巨大”的新闻,在同一批的河南与辽宁也有类似表述:河南是“一些领导干部官商勾结,权钱交易,插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重”,辽宁则是“领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等反映突出”。
       翻阅这25个单位的反馈意见可以发现,工程建设与招投标中的暗箱操作与违规插手、土地出让、房地产、矿产资源领域的问题,集中出现在巡视组对“党风廉政建设”的巡查中
       2013年首轮巡视中被查处存在此类问题的有3个省区,分别是江西、内蒙古和贵州。在2013年第二轮巡视中,又添上了广东、吉林、安徽、云南和长江三峡集团。换句话说,在目前已经公布反馈意见的14个省区中,就有10个存在这类问题,这一领域可谓“重灾区”。
       在巡视组的话语体系中,这类问题大多可以归类于“腐败现象在一些地区和部门多发易发”;对于领导干部的行为,巡视组则用“利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益”来概括。
       也有值得注意的“例外”。
       比如,在广东,巡视组将领导干部插手工程建设等行为冠之以“与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易”的特殊表述;在云南,巡视组将该省的整体反腐形势概括为“党风廉政建设形势严峻,反映领导干部问题较多”。
巡视组反馈的用人问题
       按照中纪委的官方解释,中央巡视组进驻后,重点巡视4个方面:党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等。
       岛君经过梳理发现,反馈问题最多的主要出现在第1和第4方面,即党风廉政与反腐、选人用人两个方面。这不难理解。
       于是,在巡视组的反馈意见中,对于用人问题的表述也值得玩味。
       如果按照程度划分,“程度最轻”的巡视意见,应该是“制度和程序不够规范”、“干部选拔任用方式方法设置不够科学”等。重一点的,是“超编制配备干部”、“干部档案不实”等。存在这两类问题的单位,占了绝大多数。
       但是,最值得注意的当然是程度最严重的——提拔方面的“带病上岗”、“带病重用”,选举方面的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”。
       是的,你可以想到,爆出了贿选案件的湖南,这样的反馈意见自然有了:“干部任用工作领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”。
       但还没完。
       前两轮巡视中,江西被指“个别干部‘带病提拔’”,湖北则有“违规突击提拔干部”,广东“有的干部带病提拔、带病上岗,有的领导干部买官卖官”。
       而在此次公布的3个省份中,2省存在此问题:河南是“买官卖官问题突出,跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重,干部带病提拔问题时有发生”,辽宁则是“干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”。
       有意思的是,在巡视组对河南的反馈意见中,还有这样一句:“广大群众还反映了一些由征地拆迁、非法集资等问题引发的利益诉求等方面的问题”。
       这不仅让人联想起中央巡视组入驻河南时那篇地方官员拦截“上访群众”的报道。
巡视与落马
       人民日报客户端有句傲娇的广告语:能从人民日报中读出什么,是你的本事。对于巡视组的反馈意见来说,这一句式同样成立
       对于贪腐官员来说,主要的贪腐途径无外乎两条:利用职权搞权钱交易,或者是在选人用人中谋取利益。
       前面已经说过,这正好就是巡视组巡视最重要的两方面。
       而人们之所以重视巡视组的反馈意见,是因为它和落马官员,总存在某些对应关系。
       但事实上,能找到确切对应关系的并不多。像上个月,当副国级老虎苏荣,以及在他手下提拔起来的三名省级干部先后落马时,媒体开始翻出巡视组对江西“带病提拔”的反馈意见,一些报道也开始挖出那些官员插手工程招标、市政建设的往事。
       这样的例子并不算多。在没有官方案情通报时,人们能做的大多只是猜想。不过,虽然具体落马事宜并不清楚,但巡视的威力是清楚的。
       去年2轮巡视之后,有媒体称,在被巡查的单位中,应声落马的省部级官员有9名,分布在湖北、江西、湖南、云南、山西、贵州、内蒙古等省区。算上今年落马的省部级高官,巡视单位有落马官员的省区则要加上广东与重庆。
       而从正在连载的2014年首轮巡视的反馈意见来看,这一规律,恐怕还要在更多的地方应验。
       
责任编辑:陈良飞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 首轮巡视结果
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