中国经贸谈判策略：借力欧洲，跟美国讨价还价

        

        依循旧例，中美又在7月坐到一起，进行一场已经坚持了6年的战略与经济对话（S&ED）。

        今年的中美战略与经济对话更受外界期待。因为在经济议题上，除了千年“搅屎棍”人民币汇率，还囊括了两国同样极为看重的投资协定（BIT）谈判，以及新版《信息技术协定》（ITA）谈判等，而后两项谈判都有望取得实质性进展。

        但无论是中美双边投资协定谈判，还是新版《信息技术协定》（ITA）谈判，都不是中美两国各自的最优先议题。中国国家主席习近平已经在韩国表态，希望能在年底前签署中韩自贸协定；而奥巴马政府则志在优先推进《跨太平洋战略经济伙伴协议》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）。

        7月9日，商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长梁艳芬告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），中美两国都在加快各自的区域贸易协定谈判，但两者不太一样，“参与程度上，美国偏重于与欧盟和亚太，TTIP开放程度更高，涉及到了境内政策；TPP则是开拓亚洲，扩大影响力。”

        美国多线作战的目的非常明确，就是在多哈回合谈判受阻之后，力求脱离世界贸易组织（WTO）既有框架，打造由自己主导的高标准贸易规则。

        而TPP和TTIP无论从战略意义上，还是可行性上，都比中美双边谈判更大。

        中国也有类似的考量。梁艳芳告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），中国与东盟，以及中韩自贸协定谈判的加速，也不仅仅是处于经济的考虑，还有地缘政治的因素，“中国希望巩固贸易地位和影响力。”

        根据中国商务部官方网站消息，目前中国已经与东盟、瑞士、冰岛和新加坡等10个国家和地区签订了自贸协定，并正在推进包括中韩、中日韩和RCEP在内的共六个自贸协定。

        与此同时，中国也没有放弃欧洲战场。

        去年11月，中欧已经启动了投资协定谈判。近年来中欧一直互动频繁，尤其是与欧盟最有话语权的成员国——德国互动密切。今年3月，习近平访问德国。德国总理默克尔则在7月到访中国。

        这一定程度上，也对美国形成了压力。《华尔街日报》分析，美方想通过此轮S&ED来阻止中美两国关系下滑的趋势，更为重要的是，为今年11月的中美两国领导人在APEC峰会上的会面做好铺垫。

        退一步讲，中国还可以选择暂缓加入这类高标准的谈判。

        “因为要付出很高的入场费。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明说。

        梁艳芳也认为，并不是说没有参与区域贸易谈判就会影响中国一般贸易发展，导致中国贸易地位的改变，“高标准的（双边或区域）规则变成多边规则，还有很长的路要走。中国的问题是，在贸易转型升级后，（能否维持）贸易竞争力、质量以及扩张。”

        这也是中国主张恢复多哈谈判，要多边贸易体制发挥作用的原因。

        “中国希望能用两条腿走路，在积极参与区域贸易谈判的同时，也希望多边体系规则能逐步完善。”梁艳芳说。