金砖外交|经济最困难时期已过，金砖金融合作不是另起炉灶

        7月15日-16日，金砖国家领导人第六次会晤将在巴西城市福塔莱萨举行，中国国家主席习近平应邀出席。

        国际舆论从去年开始唱衰金砖。“今年峰会的主题是‘包容性增长’，意在回应这种唱衰论调，要谈金砖国家的经济增长。” 复旦大学金砖国家研究中心主任樊勇明向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

唱衰金砖站不住脚

        目前唱衰金砖的论调主要有：世界经济不平衡背景下，金砖国家严重依赖出口，国际收支不平衡；由于量化宽松推出以后，金砖国家经济情况不稳定等等。

        但樊勇明认为，国际收支失衡只是一个表现。“世界经济最本质的失衡是实体经济与虚拟经济的失衡。”他解释说，美国、欧洲的虚拟经济发展过头，实体经济没能起到支撑的作用，因此就表现出一部分新兴经济体的出口增长。一旦资本市场出现变动，它们的国际收支就会出现动荡。

        “因此不能把世界经济失衡怪在新兴经济体头上，不仅新兴经济体要调整，发达国家也要调整。”樊勇明说。

        新兴经济体有人们耳熟能详的三大优势：市场优势，资源优势，人口优势。这个市场不是潜在市场，而是现实的市场，而且规模巨大。除了中国以外，巴西，俄罗斯，印度，南非，都产出丰富的石油、矿产、农产品等资源，国土规模也都比较大，再加上劳动力优势，“这些都是经济发展的基本要素”。

        樊勇明介绍，金砖国家经济最困难的是去年年底，现在处于复苏阶段，各国政局也比较平稳，开始向好发展。

金砖金融合作不是另起炉灶

        据报道，习近平此访将着重推动金砖国家开发银行和应急储备基金两个金砖合作项目。

        外界分析称，此举将体现金砖国家的凝聚力，减少对大型多边机构的依赖。对此，樊勇明表示，李克强今年访问欧洲时曾经说，中国“是国际秩序的获益者和维护者”。金砖国家代表新兴经济体，一方面是现行国际体系的支持者，同时又是这个体系的改革者。如何改革？就是要使现行国际经济体系更加能反映新兴国家的利益，更加公平合理公正。

        从这个角度讲，金砖银行和外汇储备库是对现行体系的一个补充和支持。“这不是和IMF分家、另起炉灶，而是补充。”

        5月30日，清华－卡内基全球政策中心学者庞珣撰文称，金砖合作是“中国大国外交的结网巧战略”，文章指出：金砖集团作为国家间关系网络，其提供的无限可能性以及提升了中国在国际网络中的社会性权力，才是真正的战略价值所在。

        无独有偶，乌克兰危机后，俄罗斯被七国集团排挤，也有西方观点猜测，在此背景下的金砖国家会成为与七国集团相抗衡的另一个集团。

        樊勇明不赞同用对抗的观念看待新兴经济体和发达经济体的关系。“过去我们把金砖国家定位为‘抱团取暖’，这几个大国在国际上的名声也相对较好。现在，金砖国家是中国参与全球治理、推动国际经济秩序改革的平台。中国要做负责任大国，通过什么方式才履行责任呢？就是各自发挥地区大国的优势。”

        “这个结网战略没说错，但美国也是在结网。”樊勇明举例说，乌克兰危机后，澳大利亚外长表示，澳大利亚可能会禁止俄罗斯参加今年晚些时候将由澳大利亚主持的二十国集团峰会，以此作为就乌克兰问题向普京施压的一种手段。七国首脑会议也通过决议，威胁孤立俄罗斯。

        金砖国家外长紧跟着在海牙核安全峰会间隙举行会晤并发表联合声明称：“滥用不友好言论、制裁、回应性制裁和强权政治不利于根据国际法，包括联合国宪章规定的目标和原则，慎重权衡地和平解决危机。……外长们对最近就2014年11月将于布里斯班举行的G20峰会发表的媒体声明表示关注与担忧。G20的管理权平等地属于所有成员国，任何成员国都不能单方面决定它的性质与特征。”

        “这个声明说得很在理，国际体系就应该朝公平、合理、公正的方向进步。”樊勇明说。

        对此有西方学者建议，金砖国家可以发挥政治影响力。但中国学者张嘉明在《东方早报》的一篇评论文章中认为，这个主张将使金砖承担超乎其能力的责任，金砖合作正式形成仅6年时间，作为合作基础的相互依赖程度不高，成员只有5个，不能够替代安理会的广泛代表性，在调停中能够发挥多大的作用尚无法确定。此外，一旦调停失败，“金砖”这个旗帜将不得不担负后续责任，进而陷入“选边站队”、理念遭质疑、受发达国家竞争性排挤等困难中。

做实人文交流

        “国家要求做实金砖合作，而不是停留在口头上。”樊勇明所在的复旦大学金砖国家研究中心牵头搭建的两个合作项目：“金砖国家信息共享与交流平台”（http://www.brics-info.org）和“金砖国家大学联盟”，有望写进此次巴西峰会公报或者部长会议声明中。

        “金砖信息平台是落实2013年德班会议的成果。目前一个月有六七万人的点击量。”樊勇明介绍，该平台主要提供金砖国家的政策信息、商业机会信息，以及经贸合作信息，促进工商合作。

        “金砖国家大学联盟本来是复旦大学自己弄的事情，后来得到教育部重视。如果今年能放进领导人峰会声明中，这件事就会有大的进展，我们工作的局面就能打开。”据樊勇明设想，金砖大学联盟除了组织各国大学开国际会议，作为领导人峰会的咨询机构，还要进行合作研究。“我们希望能更大地发挥教育功能，我们设计了许多教学项目，把金砖大学联盟的合作做实。”