浙江新锐官员展头角，学历频现美国肯恩大学

        2014年7月15日上午8时，浙江省教育考试院公布该省2014年文理科第一批高校分数线。其中出现了“浙江最年轻”的大学——温州肯恩大学。这所温州大学与美国肯恩大学合作筹办的大学，体现了美国肯恩大学与浙江颇深的渊源。

        早在2006年，美国新泽西州政府就与浙江省协商成立温州肯恩大学项目。2012年3月21日，温州肯恩大学正式开工奠基，肯恩大学校长达伍德·法拉希到场致辞。

        对于这位校长，浙江政界的有一批官员应该并不陌生。2001年7月，作为国内第一批走出国门直接攻读MPA的县处级干部，从浙江出发的20名学员，在美国新泽西州肯恩大学主修了1年公共管理硕士学位（MPA）。当时还是商业与公共管理学院院长的法拉希教他们运筹学。澎湃新闻（www.thepaper.cn)注意到，一位官员在未经论证的新浪博客这样描述法拉希，“他条理清晰，大部分时间比较严肃，有时也爱开玩笑。”

        公派干部留美攻读MPA，2001年浙江省政府的这一举动开创了全国先例。12年过去了，当年赴美学员，如今已获不同程度升迁，在各地各部门崭露头角。        

全国首创，党政干部出国攻读MPA        

        美国可攻读MPA的高校有很多，为何浙江政府公派官员进修公共管理硕士学位要选择肯恩大学？

        美国肯恩大学创建于1855年，以管理类和教育类专业见长，1986年成为新泽西州首批可授予MPA硕士学位资格的大学。肯恩大学在美国享有较高声誉，2001年被美国《时代周刊》评为年度最佳大学（全美仅有16所大学入选）；2007年、2008年，被美国销量第一、最具权威的《美国新闻周刊》评为全美国最好的大学之一、全美国最好的研究生学校之一；2007年至2010年连续3年被《真实世界》评为全美最优秀的100所大学之一。

        不仅如此，肯恩大学所在的新泽西州与浙江省也有着深刻的渊源。新泽西州是浙江省在美国的第1个友好省州，也是浙江最早结好的省级友城之一。从1981年起，浙江省就与美国新泽西州结成了“友好省份”。新泽西州州长克里斯·克里斯蒂曾表示“浙江是新泽西在全球的第一个姐妹省州”。

        此后，从省市领导访美，到美国政府、商界高级代表访华；从浙江省政府、新州政府共同举办经贸洽谈会，到州长向新上任的浙江省领导寄送新年贺卡，2地都有密切的互动。

        1998年，温州市与新泽西州尤宁郡结成“姐妹城市”和经济合作伙伴关系。据温州日报报道，上世纪90年代以来，肯恩大学为浙江省和温州市政府举办了十余次研讨会，议题包括美国政府、美国教育以及美国的大众传媒等。

        2001年，中国正式加入世界贸易组织，客观上对干部队伍及干部素质提出了更大的挑战。领导干部要有适应市场和驾驭市场的能力，能了解、熟悉、掌握科学技术，在全方位的对外开放格局中，能与国际经济接轨。

        时任浙江省委组织部干部教育处处长的陈松根曾公开表示，科技进步日新月异，国际竞争空前激烈和中国入世都对领导干部提出了更高的要求，浙江要提前实现现代化的目标就必须要有一大批高学历，高层次的能够驾驭社会主义市场经济的复合型领导人才。

        2001年，在美中城市友好交流协会会长徐艇的推动下，美中城市友好协会与新州肯恩大学联合举办了首届“浙江省政府官员公共行政管理硕士学位班”。

        让党政干部走出国门，直接攻读MPA，不仅在浙江是头一次，在全国也是首创。2002年，培训延续了第2届。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）11日联系徐艇约采访，徐艇称“过段时间再讲”。        

“最勤奋、最刻苦、素质最好的学生”        

        公派赴美攻读MPA学位可谓“过五关斩六将”。2001年，浙江省各地及省直机关共推荐了53名干部。据其中一位不具名的干部回忆，他们先在省委党校参加英语选拔考试，初选30名；后在浙江大学进行半年的英语学习，从口语到英文写作全方位的强化培训；最后参加国家外国专家局的高级商务英语测试，选出20名，派往肯恩大学。

        当年的20人都很年轻，最长的不过40岁，最小的只有27岁。他们都是大学本科文化程度，学士学位，英语基础很好，其中不乏博士、硕士。

        为期11个月的留学生涯并不轻松。据当时的丽水市松阳县副县长叶赞平回忆：“第一关就是英语关。”尽管在国内经过3个月的强化语言培训，但初到美国仍然很难适应。他们利用一切机会提高听说能力，平时主动与美国老师和同学交谈，每天坚持看电视、读报刊，有的人还坚持记英文日记。到肯恩大学两个月后，校方安排的中文翻译被辞退。

        过了语言关，要想拿到学位，要求也不低。

        学员们必须修完学校规定的《公共管理学》、《公共财政学》、《领导科学》等13门课程，每门成绩不得低于B。每门课的最终成绩按期中、期末考试，论文，上课发言，平时作业，演讲等各方面综合平衡打分。此外，还有不少人选修了大量美国政治、经济、科技等课程。

        当时的班长、杭州师范学院副院长傅勤介绍，除了日常上课，他们还组织听取了美国税收、投资储蓄及养老金制度等数十个学术讲座。同时，与华人联合举行政策咨询会、与各华人社团领袖联谊，宣传浙江省经济社会发展情况、引进外资优惠政策等。渐渐地，浙江干部们的活动范围从华人圈拓展到州政府官员、商界人士。

        肯恩大学公共管理系副主任艾力克森后来评价，浙江干部是他近20年教学生涯中遇到的最勤奋、最刻苦、素质最好的学生。美国亚洲发展银行商业部主任巴拉特也表示：“你们在美国的学习活动增强了我们在浙江、在中国投资的信心。”        

“美国经验”的中国化运用        

        “小政府，大社会”的美国模式，是干部们学成归国后印象最深刻的。美国地方政府管得少。州政府只有9个部门，多是提供公共服务的机构；老百姓经济和社会生活中的问题，大都由行业协会、非政府组织和社区自治组织来协调。

        在新泽西州，每个重大公共项目都必须开大量听证会才能定案。一位华裔议员说，州、市举行听证会的会场，必须敞开大门，哪怕寒冬腊月。在举行像修建公路等关系民生大计的听证会时，政府常把会场选在学校大会堂，往往有几百人旁听。

        通过查阅资料和与居民、华侨的交谈，浙江干部发现当地公共政策很少出现大幅度调整，原因就在于前期决策时听取各方面意见，特别是非赢利组织的意见，以提高科学性。

        “吸收和借鉴世界各国包括发达国家的先进技术和管理经验，对我们加快发展大有好处。”时任杭州市下城区委常委、宣传部长的陈春雷说。

        2010年7月1日，已任杭州建德市委书记的陈春雷在参加“加快转变经济发展方式——区县（市）一把手大型访谈活动”中就提及了他汲取的“美国经验”。

        当被问到建德是如何在发展化工产业的同时保护好新安江水质的问题时，陈春雷说：“一个国家经济要发展是离不开化工产业的，无论是美国、欧洲等西方发达国家，都高度重视化工产业的发展……我在美国留学过一年，美国号称世界的医药之国，全球十大医药企业就在那里，我很有幸参观过其中四家企业，这四家企业位于被纽约人号称为‘母亲河’的哈德逊河，但河水很清。例子告诫我们化工企业的发展完全可以走出一条生态和谐发展的路子，我们建德市化工产业发展，正在就朝这条路来发展。”

        建德市专门制定了《化工产业转型升级规划》，从原有的100家化工企业关停至30家，严把项目审批关，重点扶持科技含量高、效益好、能耗低、污染小的绿色化工项目的化工企业。陈春雷介绍，“同时还加强了相关基础设施建设，要求所有企业自身环保投入到位，通过企业异地搬迁帮助了企业的新产品开发和新技术改造，顺利实现了省“811”环境保护准重点监管区的摘帽工作。”

        法律系法学专业出身的徐建新对他的肯恩MPA求学之行也颇有感悟。在美国学习6个多月后，他撰写了《美国法院、法官印象记》一文，回国后刊发在人民网上。

        文中提到，徐建新对法官在美国的崇高社会地位、极强的审判独立性和极高的审案效率印象深刻。通过学习当地的司法体制、与当地同行的交流、旁听新泽西州尤念郡法院的审判，徐建新还对中国的司法体制提出了4点要求。其中之一就是：“中国应设立法官助理制度，提高法官审判效率”。

        在2012年3月15日金华市第六届人民代表大会第二次会议上，作为金华市中级人民法院院长的徐建新在做工作报告时说：“要加强司法能力建设，推行法官助理制度，深化导师培养青年干警制度，提升广大法官尤其是青年干警的司法能力。”        

新锐官员展头角        

        尽管官方并未公布公派赴肯恩大学攻读MPA的干部名单，但澎湃新闻从现有的干部简历中整理发现，当年取得美国肯恩大学公共管理硕士学位的官员，现已获不同程度升迁。

        2001年，时任义乌市人民法院院长的徐建新，回国后升任金华市中级人民法院院长，现任温州市中级人民法院党组书记、院长。

        2001年，时任杭州市下城区委常委、宣传部长的陈春雷，现任杭州市监察局局长。

        2001年，时任丽水市松阳县副县长的叶赞平，回国后任丽水市中级法院副院长，2006年1月任丽水市政协副主席，2011年被任命为山东省高级人民法院副院长；

        2001年，时任杭州师范学院副院长的傅勤，现为杭州科技职业技术学院党委书记；

        2001年，时任浙江省会稽山旅游度假区委会副主任、纪工委书记的盛秋平，学成归国后1个月兼任绍兴经济开发建设有限公司总经理，1年后升为绍兴市招商服务局局长，现任金华市副市长、义乌市代市长。

        2001年，时任共青团舟山市委书记、党组书记兼市青联主席的周艳，学成归国后4个月，就任舟山嵊泗县委副书记、县纪委书记，现任共青团浙江省委书记、党组书记。

        2001年，时任丽水地区卫生局副局长的张晓强，2002年8月回国后于2003年1月任共青团丽水市委书记。2011年11月至今任湖州市德清县县委书记，系浙江最年轻的县委书记。

        吴伟斌，自1995年以来的15年时间里一直任职于浙江省委办公厅，2002年获得美国肯恩大学公共管理硕士学位后，于2010年调任杭州市余杭区人民政府副区长，现任浙江省委办公厅副主任。

        刚勇，曾任宁波市外经贸委科员、助理调研员、副处长、处长，回国后于2004年10月起被任命为宁波市对外贸易经济合作局副局长。

        连小敏，美国新泽西州肯恩大学公共管理硕士，历任丽水缙云县委常委、副县长、副书记，龙游县委副书记、县长。2008年10月，任浙江省水利厅副厅长、党组成员。现任嘉兴市委常委、组织部长。

        吴君青，曾任电子工业局科技处副处长，MPA毕业回国后，2004年出任浙江省信息产业厅信息化管理处处长。现任浙江省经济和信息化委员会副主任。

        2002年，作为第2批赴美的台州市人事局副局长林先华，归国1年后任温岭市委常委、副市长，现任玉环县委副书记、县长。