史无前例！中国企业在美告赢奥巴马，没错，就是奥巴马

        美国一个联邦法院针对中国三一重工集团起诉美国总统奥巴马一案做出了判决，裁定奥巴马败诉，中国企业胜诉。这家企业被阻止在美国海军基地附近沿岸建立风力发电厂。

        三一重工总裁向文波16日在微博上公布了起诉奥巴马在美国巡回法院获胜的消息。

        该裁决开了一个先例，将允许外国企业正式挑战美国政府基于国家安全作出的禁令。

判处白宫违宪

        7月15日，美国哥伦比亚特区联邦法院裁定白宫剥夺了罗尔斯公司（Ralls Corp）依据美国宪法享有的正当法律程序的权利。在长达47页的裁决书中，法院命令白宫上交说明为何禁止罗尔斯公司兴建风力发电厂的所有非机密文件。

        向文波在微博中提到，美国东部时间7月15日上午10时许，美国哥伦比亚特区联邦法院由汉得逊大法官，布朗大法官和维会金斯大法官组成的合议庭，就三一集团在美起诉奥巴马和美国外商投资委员会（CFIUS）一案作出如下判决：1、三一集团在美关联公司罗尔斯在BC项目中具有受宪法程序保护的财产权；2、奥巴马下达的禁止罗尔斯公司俄勒冈在BC项目的总统爱令违反程序正义，剥夺了罗尔斯公司在BC项目中受宪法保护的财产权。美国政府需要向罗尔斯公司提供相应的程序正义，包括CFIUS/总统做出相关决定所依赖的非保密信息和在了解相关信息后回应的机会；3、CFIUS就BC项目针对三一各公司下达的各项命令不因奥巴马总统令而下达自动规避法院的审查，初审法院应就罗尔斯公司对CFIUS各项命令的挑战和诉求立案并进行实质审查。

曾被指危及国家安全，一审败诉

        罗尔斯公司是中国三一重工集团在美国的子公司。奥巴马2012年签发禁令，以威胁国家安全为由，禁止三一重工在美国兴建数个风电场。罗尔斯公司原定在俄勒冈州兴建大约4个风能发电电场。命令称“有可信的证据令白宫相信”三一集团及罗尔斯公司会采取“对美国国家安全造成威胁或者不利的行动”。

        先前CFIUS以可能危及国家安全为由下令罗尔斯公司停止兴建工程，一般来说，很少需要美国总统出面下令禁止外资购买美国企业或者机票乃至外资投资特定项目。这也是自1990年以来，美国总统首次以国家安全为由阻止一项正常的商业交易。

        虽然在禁令中，白宫并未详细说明会如何危及美国国家安全，但是美国媒体报道说，罗尔斯公司兴建风能电场的地点在当地美国海军武器训练设施的限制空域范围之内，这个俄勒冈州的海军武器训练基地是训练和测试美国海军电子作战飞机的主要场所。

        罗尔斯公司在2012年9月12日把CFIUS告上法庭，称他们没有给予机会验证那个工作小组做出结论所依据的有关证据。10月1日，罗尔斯公司又向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交诉状，将奥巴马追加为被告，并向法院递交要求法院加快审理此案的动议。

        由于美国法院从未有过受理外国企业起诉CFIUS和总统的先例，关于该案件能否获法院受理存在很大争议。三一集团美国风电项目诉讼案律师夏廷康（Tim Tingkang Xia）此前介绍说，联邦地方分区法院已受理该案件，地方法官要求美国政府在2013年3月14日递交新的动议，3月18日，三一方面回复新动议，4月4日，美国政府对此回应。法官将在5月或6月召开下一次听证会并择机宣判。地方法院程序走完，有异议会再向华盛顿特区巡回法院上诉。

        2013年10月9日，美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院杰克逊法官就三一集团关联公司罗尔斯诉奥巴马总统案批准美国政府撤案动议的初审判决，至此，三一对奥巴马的所有指控内容都已被驳回。三一随后表示将“坚决诉讼到底”。

在美外国投资者的喜讯

        此前，专家认为这桩官司获胜几率渺茫，因为美国总统在保护国家安全方面拥有广泛权力。

        夏廷康表示，公司为上诉法院在每个方面支持他们感到高兴。“我们将继续寻求罗尔斯公司的法定权利得到公平和公正对待。”

        律师表示，这家联邦法院的裁决史无前例，并且会给希望在美国投资的外国公司更多的权利。

        “这是一个变革性的决定。”美国司法部前国家安全律师维尔拉（Donald Vieira）说，“在此之前，委员会无需告诉你为什么推荐总统禁止交易，但这一裁决的意向不同。”

        曾在政府贸易相关诉讼领域从业多年的Mayer Brown合伙人基勒（Timothy Keeler）评论称：“我认为这是个相当大的事情。这是史上首次CFIUS面临严重的诉讼，也是美国政府历史上第一次败诉。”

        跨国诉讼专家郝俊波此前曾表示，将来类似案件再起诉时就可借鉴三一案例，所有在美国投资的外国投资者都可搭便车。

        当前，中国联想集团收购美国IBM公司的低端服务器业务也在接受CFIUS审查，最终结果尚未可知。