对话|金砖国家开发银行总部为何选在上海？

总部设在上海本身就具有非常重要的意义，而让印度人来担任首任行长，也体现了中国平衡各方利益诉求的大国智慧。

        巴西当地时间7月15日，中国、俄罗斯、印度、巴西和南非五个金砖国家在福塔莱萨签署协议，宣布成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急储备安排。金砖国家开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在上海。金砖国家开发银行首任行长将由印度人担任，而在新建立的金砖国家应急储备安排中，其资金规模同样也将达到1000亿美元。

        1000亿美元到底是一个怎样的规模？为什么将金砖国家开发银行总部选在上海？为什么是印度人担任金砖国家开发银行的首任行长？复旦大学金砖中心副主任吴力波就上述这些问题对澎湃新闻（www.thepaper.cn）做了一个解读。

        澎湃新闻：金砖国家开发银行的初始资本为1000亿美元，应急储备安排也将建立1000亿美元应急基金。怎么解读1000亿这个数字？

        吴力波：1000亿美元这个数字并不算太大，如果平均分摊到5个成员国，每个成员国也就只出200亿美元，所以这只是金砖国家进行金融领域合作的一条起步线而已，撼动不了IMF、世界银行等金融机构的地位。

        澎湃新闻：由五个金砖国家平均出资，您怎么看？

        吴力波：有关出资比例的问题在此之前是有很大争议的。现在5个国家平均出资，也说明了金砖国家之间是一种非常平衡的合作，不存在某个国家会占主导地位的说法。

        一直以来，大家对成立金砖国家开发银行的预期是很高的。金砖国家开发银行成立的主要目的是为了满足金砖国家之间基础设施建设的需求。现在金砖国家开发银行终于成立了，这是一个积极的信号。不仅会进一步增强巴西、南非对于基础设施建设的投资信心，同时也在某种程度上打消了他们对主导权地位和金砖国家间贸易进一步发展不平衡的疑虑。

        澎湃新闻：为什么将总部设在上海？

        吴力波：从国际层面来讲，上海优势其实就是中国优势。成立金砖国家开发银行必须要有一个稳定的宏观经济环境来支撑。在金融危机之后，一些金砖国家的经济增长出现了短期波动，而中国经济增长以及市场的稳定性是金砖国家里面最好的，而且中国的GDP总量也是金砖国家里面最大的，将金砖国家开发银行设在上海显然具有非常大的优势。

        从国内层面来讲，现在上海正在大力推动自贸区建设和“四个中心”（注：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）建设。将金砖国家开发银行总部设在上海，其实是传递了一个非常积极的信号，即上海的自贸区功能和独特地位是其他区域不能相比的。此外，上海是中国的金融开放窗口，在人民币国际化进程当中发挥了非常大的作用，将金砖国家开发银行总部设在上海，其实也有助于我们推进人民币的国际化进程。

        还有一个原因是，我们的国家开发银行在“走出去”战略中表现出了非常优异的成绩，在非洲以及巴西地区的基础设施建设都是非常成功的，这也增加了其他金砖国家将金砖国家开发银行总部设在上海的信心。

        澎湃新闻：为什么由印度人担任金砖国家开发银行的首任行长？

        吴力波：让印度人担任金砖国家开发银行的首任行长，其实是金砖国家综合博弈的结果。我个人觉得，中国在这方面处理的非常好，因为金砖国家开发银行总部设在上海本身就具有非常重要的意义，而让印度人来担任首任行长，也体现了中国平衡各方利益诉求的大国智慧。

        澎湃新闻：应急储备安排、金砖国家开发银行成立对世界银行、IMF以及世界经济秩序意味着什么？

        吴力波：国际上有些观点认为金砖国家开发银行和应急储备安排的成立会挑战世界银行、IMF的地位，尤其大家比较担心，会挑战亚洲开发银行的地位从而进一步影响到世界经济以及国际货币格局。原来流行的“中国威胁论”的说法现在变成了“金砖国家威胁论”。

        但我个人是不大认同这些观点的。事实上，金砖国家开发银行的建立是为了推动基础设施建设发展，是为了发展实体经济，而不是去挑战IMF或者世界银行，所以不应对此进行过度解读。

        在金砖国家合作中，大家在很多议题方面是有分歧的，但对于成立金砖国家开发银行这个设想，普遍都是持积极响应的态度。一个很重要的原因就是，其他几个金砖国家看到了中国在基础设施建设推进过程当中非常好的示范作用，他们如果想要借鉴中国的经验，那么成立金砖国家开发银行便是最好的方式。