楼盘频现烂尾，杭州或率先取消预售制度

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）7月17日从杭州市建委获悉，该市相关部门正组织论证修订《杭州市房地产开发经营管理若干规定》，修订内容将涉及商品房预售制度，将提高商品房预售的门槛，或取消预售制度。

        所谓商品房预售，指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人预先支付定金或房款。购买在建的、尚未完成建设的、不能交付使用的、没取得房屋产权证房屋势必存在一定的风险，但由于预售房屋在购买价格上要低于现房出售的价格，所以选择购买预售房的人也不在少数。

        1994年中国出台《城市房地产管理法》，建立了商品房预售许可制度，至今已实施20年。该制度旨在促进房地产开发的启动，令开发商在较低成本的情况下得以快速发展。通过多年的发展，这一目的已经达到，而当下的商品房预售制度正在给购房者带来风险。

        杭州市上城区中山御庭楼盘自2009年开始预售，原本应于2011年6月30日交付，但拖延至今仍未交付，已成烂尾。业主张先生2009年以每平方米2.5万的价格在该楼盘购买一套期房，2011年楼盘3幢楼房主体完工，之后开发商资金链断裂，楼房烂尾。“从2011年到2014年，楼盘完全停工了。我们一共56户购房者，大家都在遭受着着楼房烂尾带来的损失。我们买房时从银行贷的款，现在房子住不上，每个月还要还高额房贷，这就是房屋预售制度的一个负面结果。”张先生7月17日向澎湃新闻表示。

        2012年4月杭州市余杭区西城时代家园开发商金星房产因资金问题申请破产。该项目2006年开始预售，第3期790户几乎售罄时，资金链断裂导致停工数月，购房者蒙受损失，后余杭区政府垫资收尾。

        对于频现的楼盘烂尾现象，杭州市建委婉拒了澎湃新闻的采访。但该委相关人士向澎湃新闻透露，目前市里相关部门正在组织论证修订《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》，内容将涉及现行的预售房条款，可能提高预售房的门槛，或取消预售制度。

        现行《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》中，房地产开发企业预售商品房除应当符合法律、法规已有规定外，房地产开发项目的工程形象进度应当符合下列条件：多层建筑已完成主体结构三分之一以上；高层建筑已完成地面以下的主体工程。

        17日，杭州市建委法规处一名负责人向澎湃新闻表示，这项工作先由其他政府部门论证，目前相关论证文件还没有到该处。

        尽管近年各地对于商品房预售制度存废之争屡现报端，也有报道称一些地区将取消预售房制度，但事实上全国并没有地方全面改革或取消这一制度的先例。

        据中国行业研究网6月4日报道，5月30日，位于上海市中心黄浦区的原世博会浦西场馆附近的某地块出让，预出让合同中要求，开发商上海德佑地产在该地块内建成房屋未来不得预售，须以全装修现房销售。根据土地预出让合同，这一地块在正式交付1年内要开工，开工后3年内要竣工。这意味着上述现房的最晚销售时间会在4年后。

        报道援引上海业界人士观点称，挂牌出让的商品住宅用地时，规定必须以现房形式销售还是第一次。尽管仅是个案，但可能会成为商品房预售改革的趋势。