财税改革配套方案即将发布，“房地产税年内不会有动作”

        今年讨论热烈的环境税和房地产税立法，“今年之内不会有任何动作”。

        财政部财政科学研究所所长贾康7月19日在江苏盐城举行的2014中国环保产业高峰论坛上透露了上述信息。据贾康介绍，房地产税“虽然在今年两会上，全国人大说要抓紧做，但是据我了解，并没有列入年度立法工作的日程单。”

        贾康透露，作为改革重头戏的财税改革配套文件即将公布，此举旨在促改革取得制度红利，对冲下行因素，使中国经济的次高增长能够尽可能地合乎意愿，最大限度地释放潜力和活力。

        财政部部长楼继伟此前表示，中国下一步税制改革的重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。

        贾康当天表示，营改增，即营业税改为增值税，希望通过一年多的时间做到全行业覆盖，而在新的配套方案里将重点对消费税改革做出部署。

        贾康说，消费税原来百分百给中央，内部讨论的基本想法是要把其中比较大的一块，把征税环节往链条后面推，比如推到零售环节，类似于美国州政府的消费税，消费税具体内容也有些还要调整，比如有资源环境这方面明显压力的特定的税目，应该调整。

        近年来，中国的私人游艇、私人飞机交易量增幅接近40%，“征一个比较高的消费税没有问题，先富起来的阶层里顶级富豪，照样还是会出手买这些东西，但是国库却增加了一笔收入。”贾康说，此外还会考虑烟酒燃油税，这样地方政府手里有可能就多出一块相当可观的财力。

        在资源税改革方面，贾康表示，“非常明确地说，与资源税有关的几个部门都已经表态，年内要把从价机制覆盖到煤炭。”他认为，这样煤炭的税负会明显上升，每吨增加二三十元，传导效应也会非常明显。

        而环境税、房地产税和个人所得税则“不会有真的动作。”贾康说。

        贾康认为，年内环境税改革的任务主要是推进立法，所以不会有动作。而未来房地产税将会和资源税一起成为地方政府的主力税种，但这是一个渐进过程。

　　中共十八届三中全会的表述是加快房地产税立法，立法先行， “但到目前为止，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。”贾康预计，即便是草案出来也要经过多次审议，还要征求社会方方面面的意见，最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。

        “在可以预见的时期内，中国的房地产税不可能照搬美国的模式，而要更多地借鉴日本给出第一单位扣除这样的有东方色彩的模式，或者它只调节高端。”贾康说。

        个人所得税改革方面，贾康说，将实行综合与分类相结合，通过信息系统的构建做好相关的专项扣除，“这个事情我估计短期之内很难提到改革议事日程上”。