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湖北来凤:盖豪华办公楼,搬入7年“不敢挂牌”

澎湃新闻记者 刘兴旺 于松 发自湖北来凤
2014-07-25 08:45
来源:澎湃新闻
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2014年6月24日,湖北省来凤县,县政府大楼被质疑多年未挂牌。澎湃新闻 寇聪 图

        国家级贫困县湖北来凤县县委、县政府办公楼高8层,门口有一个足球场大小的广场。

        然而,该政府大楼入驻办公7年来,却始终不敢挂牌,被当地老百姓戏称“黑政府”。

        就此,来凤县纪委工作人员回应称,这里有县委、县政府等20多个单位,都挂牌,太多了。

        澎湃新闻(www.thepaper.cn)实地采访发现,来凤县虽是国家级贫困县,但该县的政府机关大楼却盖得异常高大、豪华,以至于当地官员认为“司法局只盖3层的话,(显得)极不协调。”

政府大楼不敢挂牌

        一名中年女子将一名坐轮椅的老人推到了来凤县政府大楼门口,她左手拿着一个盘子大小的铜盘,右手挥舞着一个锤子敲打着讨说法。

        保安拦住了她,告知去相关职能部门反映问题,但该女子说这里是政府大楼,“(我)就是来找领导(反映问题)的。”

        如果不是路边一块不起眼的交通指路牌提示,外人很难知道这里(武汉大道18号)就是县委县政府办公楼。因为,大楼门前没有按规定悬挂标牌。

        来凤县委县政府办公楼高8层,大楼门口挂着国徽,外墙贴着的大理石,让整个建筑物看起来颇具现代感。不过,因缺乏公开的官方信息,该楼到底哪年投入使用信息不详。有工作人员说是2005年搬入的,也有的说是2007年。

        政府大楼不挂牌,引来了外界的猜测和不满。有市民说,来凤县政府大楼建得太豪华了,所以不敢挂牌,并戏称是“黑政府”。

        “一直没挂,以前就没挂。”多名来凤县纪委工作人员告诉澎湃新闻。对于县委县政府大楼为何不挂牌一事,他们起初称“不清楚”,后来说“门口是广场,跳舞的都在,人多。”

        那也应该挂牌办公呀?两名工作人员回答:(我们)光明正大呀,门口挂了国徽的。

        “(这里)不仅有县委县政府,还有县人大、政协、纪委、组织部、宣传部、统战部、工商联、机关事务管理局等20多个单位,都挂牌,太多了。你说挂牌的话,那怎么好挂呢?”县纪委一名工作人员表示。

        该政府大楼开建时是否通过了审批?就此,来凤县宣传部、纪委等部门的工作人员称,“肯定通过审批的,不存在未批先建”,不过,却始终没有向澎湃新闻(www.thepaper.cn)提供审批文件。

        “县委县政府办公楼是开发商建的,政府没花一分钱。”县纪委一名工作人员告诉(www.thepaper.cn),两者是置换的,县委旧办公楼的土地给了开发商,开发商建了新大楼。

以档案馆名义申报建造高楼

        高26层的来凤县档案馆综合业务用房位于酉水河畔,它可能创下了迄今为止来凤县最高大楼的纪录。蔚蓝色的玻璃幕墙,令其看起来更像一座都市写字楼。

        公开资料显示,来凤县档案馆综合业务用房建设项目,由来凤县发展和改革局以来发改审批[2011]20号批准建设,项目业主为来凤县城市建设投资有限公司,建设资金来自上级拨款和业主自筹,该项目建筑面积30074平方米,建筑主体框架结构二十七层,其中地上二十六层,地下一层,计划总投资数额不详。

        不过,虽然项目名叫“档案馆综合业务用房”,但实际上只有4层楼归档案馆使用,其余22层均为办公楼。

        来凤县档案管理局局长吴洪说,档案馆综合业务用房不是档案管理局负责建设,其他楼层到底是干什么的不清楚,也不清楚当初政府是否以档案馆的名义来申报的。

        “因为我调到档案管理局只有两年时间。新档案馆是中央西部项目,得到了湖北省档案管理局的支持。”吴洪说。

        就此,来凤县发改局投资股魏股长告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),档案馆综合业务用房5至26楼准备建成企业孵化中心,是公益性服务用房,由城投公司负责具体运作,入驻的小企业每年要交一定租金。

        魏股长强调,档案馆综合业务用房不是借建档案馆的名义来申报的,这样建是为了节约土地,建成后,也不会改变申报用途。

        不过,多名来凤县纪委工作人员却称,档案馆综合业务用房5至26层计划入驻县直单位,四五十个局的六七百人将搬入办公。

        “以档案馆的名义申报,是一种开发模式,为了节约用地,把钱集中。档案馆综合业务用房不会超标,房间都是按照规定间隔的。”一名纪委人员表示。

        公开资料显示,来凤县还欲建行政中心附属楼工程,投资2000万,建筑面积11000平方米, 由来凤县城市建设投资有限公司投资建设。该公司正是来凤县档案馆综合业务用房的投资人。

        是不是来凤县将两笔建设项目合二为一,大楼的用途就是行政办公?

        就此,魏股长进行了否认,称“没有(行政中心附属楼工程)这个项目”。

        为了证实自己的观点,他随后打开了政府官方网站查询,在对着电脑屏幕沉思了几秒钟后,对记者坚称“的确是没有这个项目。”

司法局与开发商合作建房

来凤县司法局与开发商合作建造的商品房。该商品房一至三楼为司法局业务用房,其余则为商品住宅。澎湃新闻 寇聪 图

        在来凤县,司法局业务用房的建设模式显得有些怪异,其运作模式让人感到迷惑。

        黄金水岸二期A栋位于来凤县武汉大道。7月19日,澎湃新闻来到现场看到,该项目正在施工,大楼已建了十多层,工地周围砌有两米多高的围墙。张贴在围墙上的大幅广告称“来凤首座准星级豪宅,前所未有之品质,独一无二之配套,精英名士之所向,12月20日开盘。”

        一切与普通的楼盘宣传广告毫无区别。不过,细心的人们可以从效果图上发现,大楼门口正上方挂着国徽,这提醒人们这里将会有政府机关入驻办公。而工程概况牌上的“工程名称”注明:黄金水岸二期A栋(含来凤县司法局业务用房)

        工地的看门人说,底三层和地下室是司法局用房,上面是住宅楼。

        在中国采招网上,黄金水岸二期A栋(含来凤县司法局业务用房)发布招标公告称,该项目已由恩施州发改委批准建设,项目建设资金来源为银行贷款、自筹资金、中央预算内投资、地方政府配套。

        而来凤县官方资料显示,司法局业务用房计划总投资为4300万元。

        就此,黄金水岸的开发商——恩施天赐房地产有限公司负责挂牌的刘先生称,此地块是开发商竞拍所得,100多万/亩,开发商盖好房子后,司法局出资回购。他同时称,司法局职工有人在此买了住宅房,是团购价,价钱便宜一些。

        对于项目建设资金是否有中央预算内投资、地方政府配套,刘先生表示不清楚。

        来凤县司法局局长胡玉堂称,土地是政府挂牌拍卖,开发商竞标所得,并叫澎湃新闻(www.thepaper.cn)去采访来凤县发改局,称项目报批、资金来源等具体信息由发改局掌握。

        司法局为何与商品楼建在了一起?就此,来凤县发改局魏股长称,这是一种创新形式,城区土地有限,土地不充分利用就会造成浪费;此外,司法局规划只有3层,与周边的高楼相比,非常不协调。

        “所以采取了与开发商合建的方式。”魏股长说,“建设用地是老司法局的办公地址,不过,开发商还是出了点儿钱的,并不是无偿获得土地。”

存在超标用房现象,“已整改了”

2014年6月24日,湖北省来凤县,一位男士走过县公安局。  

澎湃新闻 寇聪 图

        来凤县的武汉大道,俗称“政府机关一条街”,这里坐落着公安、法院、检察院、司法局、国税局、地税局、行政服务中心,县委县政府办公楼等政府机关。

        这些政府机关大楼建筑年代都较新(耗资近亿元的公安局指挥中心大楼刚入驻办公),成为了武汉大道一道靓丽的景观。

        澎湃新闻(www.thepaper.cn)曾于1月22日采访了来凤县机关事务管理局一名女局长。这名女局长称不清楚该县是否开展过清理超标办公用房的行动。随后,她电话叫来了一名便衣男子,告知由该名工作人员协助记者联系具体的采访事宜。

        不过,这名工作人员将澎湃新闻记者带出局长办公室后,却叫来了两名保安欲将澎湃新闻记者“清场”。

        多名来凤县纪委工作人员称,来凤县在2013年底进行过一次清理超标办公用房的行动,发现了一些问题,已经整改了。

        不过,超标办公用房现象到底有多严重?来凤县宣传部和纪委等部门并没有提供超标和整改的具体信息。

        如今,武汉大道的黄金地段(法院与检察院之间)有一块荒地。按照来凤县的规划,这里即将投资3200万元,兴建检察院技侦和办案用房、扩建法院审判法庭。
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