沪检察反贪报告:5年挽回经济损失4亿多,实名举报不到1/3

澎湃新闻记者 俞立严 实习生 钱睿天

2014-07-25 10:53 来源:澎湃新闻

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       五年来,上海检察机关共立案侦查贪污贿赂案件1635件1958人,其中处级干部205人,局级干部16人;总计通过办案为国家和集体挽回经济损失4.48亿元。 反贪污贿赂工作取得新进展,但仍存在不少问题,如行贿犯罪的打击还不够有力,高技术侦查手段有待加强,实名举报不到举报总数的三分之一。
       7月25日上午,上海市十四届人大常委会十四次会议听取审议上海市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,上海市人民检察院检察长陈旭作报告。
坚决查处领导干部贪污贿赂
       澎湃新闻(www.thepaper.cn)从上述反贪污贿赂工作报告中获悉,五年来,上海检察机关共立案侦查贪污贿赂案件1635件1958人。其中,贪污561人,受贿900人,行贿347人,挪用公款127人,私分国有资产等犯罪23人;大案1552件,占立案数的94.9%,涉案金额100万元以上的案件197人。经审理,提起公诉1691人;法院已判决1496人,其中有罪判决1493人。通过办案为国家和集体挽回经济损失4.48亿元。
       陈旭介绍,五年来,上海检察机关查处以权谋私,权钱交易的腐败案件281件285人,占总人数的14.6%。立案侦查处级干部205人,局级干部16人。上海检察机关查办了普陀原副区长陈猛受贿1547万元,市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴受贿1045万元等一批案件。已判决的12名局级干部案件中,判决无期徒刑以上刑法3人,十年以上有期徒刑7人,五年以上不满十年有期徒刑2人。
聚焦侵害群众利益的贪污犯罪
       陈旭表示,上海检察机关针对近年来征地动迁,社会保障,医疗卫生,教育就业等领域和行业中的突出问题,查处侵害民生民利的贪污贿赂案件354件415人,人数占21.2%。
       其中,涉及征地动迁领域139人,教育系统78人,医疗卫生系统60人,社会保障领域50人,“菜篮子‘工程领域15人等。为保障国家惠农政策的落实,五年来查处侵吞土地征用补偿款,侵吞农机具购置补贴,冒领农民医疗救助款等涉农贪污贿赂案件162件175人。
       同步介入重大安全生产事故调查,严肃查办了“11.15”特大火灾,“莲花河畔景苑”倒楼等一批重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪。
重视国企国责领域贪污贿赂犯罪
       陈旭介绍,上海检察机关围绕国企改制,重组以及采购供情等国资经营管理的重点环节,加大查案力度,每年查处数超过案件总量的四成,2013年达到52.1%。
       五年来,共查处贪污贿赂案件819件926人。查处了上海医药(集团)有限公司原总裁吴建文受贿1187万元,贪污500余万元,挪用公款3335万元,隐瞒境外存款港币110万元,上海临港经济发展(集团)有限公司原副总裁戴伟中受贿810万元等一批案件。
       针对工程建设领域贪污贿赂犯罪多发易发的情况,5年来,上海检察机关查处项目审批,招标投标,规划调整,质量监管,拆分转包等工程环节的贪污贿赂案件269件294人,占立案数的15%。查处了市规划和国土资源管理局原副局长胡俊受贿504万元,中铁十二局集团建筑安装工程有限公司原副总工程师王勇贪污329余万元,黄浦区市政工程管理署原总工程师郑德康等8人受贿窝案等一批案件。
严肃查处司法腐败和行贿
       人民群众对司法腐败深恶痛绝。五年来,上海检察机关共查处司法人员贪污贿赂案件38件39人,比前五年上升14.7%。其中,公安机关20人,司法行政机关16人,国家安全机关2人,法院1人。查处了长宁公安分局原副局长钱宏祥利用执法办案职权受贿案,奉贤公安分局原民警李建国帮助他人逃避刑事处罚受贿案,静安区法院执行局原审判员何思捷挪用执行款等一批案件。查处收受贿赂违法减刑,假释,以及为服刑罪犯违规办理离监探亲的监管民警17人。
       澎湃新闻了解到,从上海检查机关在坚持严肃查处受贿犯罪的同时,依法严厉打击行贿犯罪。五年来,共查处行贿犯罪347人,其中行贿287人,单位行贿51人,对单位行贿4人,介绍行贿5人,共占贿赂案件的27.8%,比前五年上升了2.6个百分点。其中,查处行贿数额在10万元以上的269人,占行贿案件的77.5%;严肃查处数额虽然不大但多次行贿犯罪51人,是前五年的3.2倍。
       陈旭介绍,2014年1至6月,上海全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件187件238人,人数比去年同期上升12.3%。其中,大案179件,同比上升7.2%;处级以上要案18人。
主动出击不足,查控追赃待加强
       “ 反贪污贿赂工作取得了新进展,但仍存在不少问题。”陈旭介绍说。
       一是区域发展不够平衡,主动出击尚显不足,对行贿犯罪的打击还不够有力,查控和追赃力度有待加强。
       二是侦查方式与形式发展不相适应。上海检察机关在积极推进侦查方式转变,侦查信息化建设取得了明显进步,但侦查方式还比较传统,信息采集,数据集成,研判运用,主导侦查的机制和能力有待进一步提高,技术侦查手段的运用还需加强。
       三是侦查一体化机制还需要进一步完善,人员力量分散,被动应战,基层在查办案件中一定程度存在的干扰和阻力还没有得到有效解决。
       四是社会动员和宣传能力不强。举报宣传声势不够,影响力不大,近年来举报线索数量逐年下降,2013年比2009年还减少了33.6%,实名举报不到举报总数的三分之一。对职务犯罪案件宣传存在顾忌,重大案件侦查结果的新闻发布制度不够完善。
       五是反贪干警办案能力存在差距。部分干警对修改后刑诉法的新要求还不适应,发现犯罪的能力宣传动员群众的能力,办理疑难案件的能力,信息手段的运用能力等都需要加强,熟悉金融,证券科技等专业知识的侦查人才缺乏,都给反贪工作的深入发展带来一定影响。
       “检察机关在反贪污贿赂工作中还面临一些困难。”陈旭介绍说,一是反贪污贿赂工作的立法相对落后。如刑法规定贿赂的内容限于财物对非财产型利益,期权利益等难以追究;行贿犯罪的认定法律规定必须以“谋取不正当利益”为要件,实践中难以界定。二是反贪污贿赂工作的协作配合机制还不够完善。在线索移送,信息查询,协作配合等方面,整体上还没有形成衔接紧密,运作顺畅的有效机制。三是预防职务犯罪工作缺乏法律支撑,权威性和强制力不足。
       
责任编辑:姚秋韵澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 贪污贿赂,陈旭,检察院,反贪报告
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