三家民营银行获准筹建，阿里及均瑶复星错过头班车

银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。  东方IC 图

        7月23日国务院总理李克强召开常务会议要求加快设立民营银行，话音刚刚落下仅两天，首批试点的五家民营银行中的三家正式获准筹建。

        7月25日，银监会主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

        值得一提的是，根据银监会官方新闻稿可以看出一个细节，上述三家试点银行筹建小组7月中下旬才向银监会提交了正式的筹建申请，并最终获得银监会批复同意。业内人士分析称，获批筹建意味着民营银行的股东关系已经理顺，可以开始下一步的具体业务研发、设计，正式开始筹建工作。

        不过，上述消息也意味着，总部位于上海的上海均瑶（集团）有限公司和复星集团，总部在浙江杭州的阿里小微金融服务集团（筹）和万向中国控股有限公司仍未拿到银监会的获准筹建资格。

        值得一提的是，中国银监会监管二部主任杨丽平表示，目前正在研究论证扩大试点，尤其对中西部金融薄弱地区加强指导和辅导。将适时推进扩大试点，进一步调动民间资本进入银行业的积极性。

 “两两结对”有变

        值得一提的是，与今年3月11日“两会”期间公布首批名单时的两两结对相比，银监会昨日公布的获批名单已发生了变化。

        其中，深圳前海微众银行最初发起人为总部位于广东深圳的腾讯控股有限公司和深圳市百业源投资有限公司，最新名单则为腾讯、百业源、立业。

        官网资料显示，深圳市立业集团有限公司1995年注册成立，是一家专注于金融投资和实业投资的大型民营企业。目前，立业集团的投资主要涉及金融、电力设备制造、能源、矿产、化工、生物医药、房地产等。

        此外，天津金城银行原本的发起人为天津华北集团有限公司和天津商汇投资有限公司，最新版本则是华北、麦购。

        根据其官网资料，麦购（天津）集团有限公司成立于2004年5月，是一家主要运作商业房地产、零售业、金融业投资的集团企业。

        股份认购比例方面，腾讯、百业源、立业分别认购深圳前海微众银行30%、20%和20%的股份；正泰、华峰分别认购温州民商银行29%和20%股份；华北、麦购分别认购20%和18%的天津金城银行股份。

单一发起人持股突破20%上限

        值得一提的是，上述持股比例突破了目前监管政策中单一发起人股权比例有突破此前提及的20%上限。

        按照《中国银监会中资商业银行行政许可事项实施办法》的规定，单个境外金融机构作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%。

        对于这一突破，银监会相关负责人表示，适当的提高单一发起人的持股比例，是为了更好适应自担风险的安排，有利于体现发起人的权责对等，鼓励发起人承担剩余风险和持续经营，保护民间资本的积极性，而单一股比未突破30%，则为了避免一股独大的问题。

        3家银行正式获批，也意味着同样位于首批试点中的阿里万向与均瑶复星错过了头班车。

        阿里小微金融服务集团（筹）对此给出回应称，目前小微金服参与的民营银行筹建正在积极准备中，并针对各种可能和方向进行充分论证，后续有进一步进展会随时向各界披露。不过，有消息人士告诉早报记者，未获批的原因可能与股东问题有关。

        而根据澎湃新闻记者早前了解，均瑶与复星共同发起的银行定名为华瑞银行，总部拟在中国（上海）自由贸易试验区，初定股权结构中，两家主发起人各自持股20%。

各具特色的经营模式

        针对组建民营银行，银监会思路一直是不能一哄而起，并非有钱就可以办银行，鼓励在特定业务领域做专做精。

        具体经营方面，银监会7月25日称，三家试点银行在发展战略与市场定位方面各有特色，目标是为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务。

        深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务；天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务，即今年3月上报的“公存公贷”模式，即只做法人业务、公司业务。

        腾讯方面称，深圳前海微众银行将重点服务个人消费者和小微企业，未来会依托互联网平台，与其他金融机构合作开展业务。

        正泰集团副总裁徐志武接受新华社记者专访说，这次民营银行的组建，将对现有的银行体系起到一个很好的补充作用，可以增加对实体经济的竞争性金融供给，丰富银行业服务体系。

        银监会同时披露了试点出炉后民营银行推进的相关细节。

        银监会称，在今年3月首批试点名单公布后，银监会遵循发起主体自主意愿、商业可持续原则，协同试点银行，细化并完善可行性评估报告和筹建方案，鼓励其尽快提交正式筹建申请。期间，银监会还组织了有关地方政府金融办和参与试点的民营企业召开座谈会，派人赴试点银行所在地区实地调研指导试点，并督促所在地银监局随时沟通了解试点面临的问题等，“积极稳妥”推进试点。

下一步：制定专门监管指引

        民营银行当下之所以被各方寄予厚望，很大程度上在于，其被视作可解决小微企业融资难、促进银行业竞争的关键一步。

        而在7月25日的上半年全国银行业监督管理工作会议上，尚福林也透露了民营银行下一步的推进重点。

        银监会表示，统筹推进民营银行试点，抓紧研究制定民营银行监管指引，在推进第一批试点银行筹建基础上，稳步扩大试点范围。

        其中，所谓研究制定民营银行监管指引，据了解，主要是指包括民营银行股东自愿承诺接受延伸监管，包括不接受关联贷款等，并将在开业前制定银行恢复与处置计划。

        尚福林又表示，下一步，银监会将指导三家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作，搭建合理的公司治理架构，起草银行章程，选聘合格的董事、高级管理人员，拟定经营方针和计划，建立银行主要管理制度和风险防范体系框架。

        谈及尚未获准筹建的两家民营银行，银监会则表示，将继续指导另外两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围。