“最逼真”传闻落空，杭州成松绑楼市限购“最纠结”城市

        7月20日，杭州楼市将取消限购的消息在微信朋友圈疯传，称余杭、萧山两区将松绑限购，买房可不用查档，主城区140平方米以上取消限购。次日萧山部分楼盘证实可操作，交易迅速放大，不过房管部门仍称没有明文放开限购。

        一切如其他城市“传言—未确认—坐实”的限购放开模式在推进。7月22日，当地媒体报道称杭州市政府将于7月25日开会讨论究竟是否放开限购，众多开发商都在期待会议之后的喜讯。然而，被称作这座城市迄今“最逼真”的楼市松绑传闻再次落空。至25日21时澎湃新闻（www.thepaper.cn）截稿，仍未从该市相关部门得到确切松绑限购的消息。

        在松绑限购上，杭州应是最为纠结的城市。至2014年6月底杭州市区商品房库存已破13万套，商品房买卖量价齐跌，楼市急需政策刺激。但这个中国土地储备制度的起源城市，十余年间房价一路飙升，曾一度位居全国第一，被称作“二线城市、一线房价”，且2008年其主要领导的救市言论曾引发舆论风波。杭州一直在松绑与不松绑间纠结摇摆。        

取消限购传言未获权威回应        

        进入2014年，全国各地限购松绑的传言不断出现，并被陆续坐实。截至7月23日，呼和浩特，济南，苏州，南宁、海口5个实行限购的城市官方确认取消限购。此外，近30个城市实际上不同程度放松限购，只是官方没有发文明确。

        7月20日，网传杭州余杭、萧山两区将取消限购，买房可不用查档，主城区140平方米以上取消限购。更有房产中介人士在微信朋友圈称萧山区将于21日早上8点30分取消限购。据当地媒体22日报道，萧山区顺发恒业、金昌春和钱塘等楼盘均向媒体证实已取消限购，但该区房管部门仍称没有明文放开限购，余杭区房管部门也表示未出台取消或调整限购政策。

        澎湃新闻发现，7月21日，萧山区成交商品房122套，而20日仅成交27套，成交量飙升300%以上。7月22日，萧山区国土资源局发布宅地挂牌公告，7宗宅地将于8月20日正式出让。虽然杭州市相关部门表示此次出让7宗地块早有计划，与松绑限购无关。但结合萧山区成交迅速放大，很难让人不把两者联系到一起。有业内人士认为，萧山、余杭松绑限购，或是杭州市政府酝酿取消限购前的试探。

        22日杭州媒体报道称，杭州市政府将于7月25日开会讨论是否放开限购；此前杭州房管部门已制定两套方案，一是萧山、余杭限购放开；二是杭州140平方米以上的住宅限购放开。然而至25日21时截稿，澎湃新闻（www.thepaper.cn）仍未从该市相关部门得到是否松绑限购的消息。        

杭州楼市松绑限购已迫在眉睫        

        松绑限购是杭州楼市迫在眉睫的现实。今年以来，杭州楼市库存激增，成交低迷，新开楼盘价格不断跌破板块“底线”。杭州楼市春节后的马年第一降——“德信·北海公园”直降3000元/平方米，一度引发楼市拐点是否来临的全国性关注。

        据透明售房市场研究院统计，2014年上半年，杭州市区新建商品房签约量较2013同比下跌30.62%；市区新建商品房签约均价较去年同期下降12.86%；截至6月30日24时，杭州市区（含萧山、余杭）新建商品房可售房源为132262套，而北京截至6月底新房库存才接近8万套。

        同策咨询研究部5月发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示，杭州为45个楼市限购城市的土地财政依赖度最高的城市，土地财政依赖度高达156.4%。楼市的低迷同样影响着土地市场，据统计，2014年前两个季度，杭州市区（含余杭区、萧山区）共成交土地92宗，总成交额543亿元，同比下降8.8 %；其中主城区成交土地35宗，总成交额404.7亿元，同比下降2.2%。

        自从1998年杭州市初步建立房地产市场体系以来，由房地产带动的土地热卖对GDP贡献不小。2002年该市房地产投资额达196.4亿元，房地产业对GDP的贡献率达11.6%。2009年，中国指数研究院对全国70个城市土地出让金调查结果显示，杭州（包括余杭、萧山）土地出让金高达1054亿元，在全国70个大中城市中排名第一，超过北上广深等一线城市。2009年杭州地方财政收入520.79亿元，土地收入占地方财政收入比重202.4%，土地出让金收入是地方财政的2.2倍。

        对于低迷的市场，政策刺激无疑是提振信心的最好手段。        

松绑或不松绑杭州最纠结        

        今年十二届全国人大二次会议闭幕后答记者问时，国务院总理李克强表示，对房地产市场要因城因地分类进行调控。住建部部长姜伟新也在今年两会期间表示，房地产将实行双向调控。

        因此，在是否取消限购的合法性上，地方城市拥有正当的依据。杭州的特殊性在于，这座二线城市，在房地产业上曾创造过多个全国第一，其政策动向颇受舆论关注。这或许是杭州谨慎出台楼市调控政策纠结之处。

        杭州是中国第一个实行土地储备制度的城市，十余年间房价一路飙升。2009年杭州土地出让金超过北京上海列全国第一。宜居城市研究室发布的数据显示，2010年7月份，杭州市以新房销售单价25840元/平方米创历史最高，超过北京、上海，一度位列全国第一。杭州因此被外界称为“二线城市、一线房价”。

        2011年2月28日，杭州市出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》，即限购政策：已拥有1套住房的本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；外地居民购房需提供1年以上个人所得税缴纳证明；二套房首付比例至少6成，贷款利率不低于基准利率1.1倍，停购第三套房。随着限购令的出台，杭州楼市火爆不再，渐至低迷。

        此外，杭州此前的楼市调控政策曾引发过舆论风波。2008年金融危机致杭州楼市量价齐跌，当年10月，杭州市推出24条“房地产新政”，不仅对购房入户、公积金贷款额度都有调整，且对购房者购房以及开发商的土地出让金政策均有所放松。该市当时一名主要领导表示：“救楼市不是为了救房地产企业、也不是为了救政府财政，而是为了救经济、救银行、救百姓。”此言论即遭舆论广泛质疑。