欧美罕见一致对俄最严厉制裁，奥巴马称这不是新冷战

 

       马航MH17事件导致美欧在制裁俄罗斯上达成近期来罕见的一致。

        7月29日，由于认定俄罗斯在乌克兰乱局中发挥了更加直接的作用，美国和欧洲暂时搁置双方分歧，同意开展一系列协调行动，大幅升级对俄罗斯的经济制裁，甚至包括此前未触及的能源和国防部门制裁。在某些方面，态度一直犹豫的欧洲的制裁可能超越了美国此前的力度。这是西方迄今对俄罗斯在乌克兰行动实施的最严厉制裁。

        美国总统奥巴马29日发表讲话称，新的制裁并不标志美俄关系进入“新冷战”。

        俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科表示，虽然莫斯科显然不欢迎这些制裁措施，但并不打算还以颜色，对欧洲采取制裁。他表示，“我们不想采取以牙还牙的举动。”他确信俄罗斯可以克服制裁造成任何困难。“也许我们会变得更加独立，对我们自己的路线更加自信。

欧美日集体行动

        欧盟成员国29日在布鲁塞尔决定，围绕乌克兰危机对俄罗斯实施经济制裁。欧盟外交官透露，根据相关方案，俄罗斯银行进入欧盟资本市场的难度增加，禁止欧盟成员国未来向俄出口军火，欧盟不得对俄提供特定高技术产品，禁止对俄出口开采油气的特殊技术。

        欧盟成员国大使会议已就扩大相关人员和机构禁止入境名单达成一致，并做出决定，同时对克里米亚半岛以及塞瓦斯托波尔市实施贸易和投资禁令。外交官指出，该禁令将涉及普京总统的最密切领导层成员。迄今，欧盟的禁止入境和冻结银行帐号名单上涉及87位个人、18个机构及企业。

        欧盟28个成员国通过的最新对俄制裁方案的细节目前还没有完全公布，据信欧盟将在30日发表一项有关新制裁措施的完整声明，同时公布更多的受到冻结财产和旅行禁令制裁的俄罗斯官员名字。

        美国也扩大了对俄制裁。奥巴马29日宣布将对俄罗斯采取新的经济制裁措施，并形容这将使俄罗斯“软弱的经济更为软弱”。他说，美国和欧盟对俄罗斯采取的协调行动将对俄罗斯经济产生更大的影响。

        美财政部29日在华盛顿表示，制裁措施针对VTB银行、莫斯科银行和俄罗斯农业银行，以及俄罗斯最大国有造船企业联合造船公司（United Shipbuilding）。因此，俄罗斯6家最大的国有银行中已有5家受美国制裁。

        此外，美国商务部称，新的制裁将禁止向俄罗斯能源行业出口特定的产品和技术，这些产品和技术可能被俄罗斯能源行业用来开采深水、北极外洋或页岩项目。

        奥巴马在白宫发表讲话说，美国新的制裁措施扩大了对俄罗斯关键经济领域的打击目标，包括能源、军火和金融业。如果俄罗斯继续在目前的道路上走下去，俄罗斯付出的代价将变得更大。

        美国国务卿克里同时在华盛顿发表讲话，敦促俄罗斯和乌克兰反叛力量允许西方调查人员全面进入马航MH17航班坠机现场。

        在此之前，日本政府也宣布，冻结参与吞并克里米亚半岛和东乌克兰冲突的个人和组织的在日财产。

不同寻常的五方视频会谈

        据纽约时报报道，在欧盟计划于周二举行会议，商讨对俄罗斯实施新制裁之前一天，美国总统奥巴马同英国、法国、德国、意大利领导人举行了一场不同寻常的五方视频会谈。此次共识就是在这场视频会议上产生的。美国和欧洲官员表示，与会国家的首脑一致认为，俄罗斯不仅没有在马航客机坠毁后有所收敛，反而更进一步地介入了乌克兰迅速升级的内战。

        “甚至在坠机事故之后，俄罗斯还在继续向乌克兰东部输送武器、装备和作战人员，为了促使俄罗斯终止这种破坏乌克兰稳定的做法，转而选择外交途径化解危机，采取协调的制裁措施十分重要，这一点他们都赞同。”布林肯告诉记者，“美方观察到俄罗斯军队已明显地沿边界线重新集结”。

        法国总统弗奥朗德的办公室发表了一份声明，称与会领导人已经明确表示，他们打算采取新的制裁措施。而英国首相卡梅伦的办公室称，这应该是“针对俄罗斯经济部门的一揽子制裁措施”，将会“尽快”加以实施。

        默克尔的发言人克里斯蒂安·维尔茨（Christiane Wirtz）周一在柏林告诉记者，在马航飞机被击落之后，“出现了一种全新的局面，因此有必要采取进一步的措施。”维尔茨说，为了推动更强的经济制裁，如有必要，默克尔愿意本周前往布鲁塞尔。“只有通过这种实质性的方案，德国政府和欧盟才能向俄罗斯发出明确、有力的信号。”维尔茨说。

美对俄发违背军控条约最严重指控

        除了制裁，美国高级官员表示，奥巴马29日在写给俄罗斯总统普京的信中称，美国认定，俄罗斯测试了一种遭禁的陆基巡航导弹，违反了一项重要的军备控制条约。这是奥巴马政府对俄罗斯发出的违背军控条约的最严重指控。

        1987年，俄罗斯和美国签署《中程导弹条约》，条约禁止装备中程导弹，也就是飞行距离在500到5500公里的陆基弹道导弹或巡航导弹。这项条约由当时的美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫签署。它推动了冷战的结束，一直被视作美国和俄罗斯军备控制的基石，两国遵照条约销毁了大约2700枚核导弹。

        美国声称，早在2008年，俄罗斯就测试了地面发射的射程为500至5500公里的巡航导弹，而这项实验是条约禁止的。奥巴马政府的官员称，官方于2011年末认定，俄罗斯的巡航导弹试验违反了前述条约。2013年5月，美国国务院高级军控官员罗丝·戈特莫勒（Rose Gottemoeller）首次向俄罗斯官员提出了对违规的关切。最近数月，美国高层官员开始关注此事并表示，最高级别的总统顾问一致认定，此次试验属严重违规，而且国务院很快将在评估国际社会遵守军控协议情况的年度报告中公布相关指控。

        在由美国大使馆递交给普京的信中，奥巴马强调，自己有意与莫斯科展开高层对话，以维护1987年的条约，并讨论克里姆林宫可以采取哪些举措来重新遵守条约。周日，克里在电话中向拉夫罗夫传达了相似讯息。

        北约最高指挥官菲利普·M·布里德洛夫上将（Philip M. Breedlove）表示，如果违规行为得不到解决，则有必要做出回应。

        美国官员表示，奥巴马已经决定，美国不会以违反条约并自行部署违禁中程系统的方式来报复俄罗斯。因此，美国的回应可能包括部署海基和空基巡航导弹。根据该条约，海基和空基巡航导弹是允许的。

        俄罗斯也提出了自己的指控。在戈特莫勒提出美国对陆基巡航导弹试验的关切一个月后，俄罗斯直指美国在罗马尼亚部署“宙斯盾”(Aegis)导弹系统的计划。俄罗斯称，该系统可以被用来发射违禁巡航导弹。

        奥巴马政府担忧，克里姆林宫可能不会接受条约的约束。在小布什政府时期，一些俄罗斯官员称，应放弃该条约，这样克里姆林宫就能发展自己的军事能力。在2013年6月会见俄罗斯国防业官员时，普京称戈尔巴乔夫签署条约的决定“至少可以说是有争议的”，但他也坚称，俄罗斯将遵守该协议。