户籍改革目标1亿农业人口落户城镇

        7月30日，国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，国务院新闻办当日举行新闻发布会，请人力资源社会保障部副部长杨志明等八部委负责同志介绍改革意见的有关情况，并答记者问。

        针对会上提到，这次户籍制度改革的目标是要有1亿左右的农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。杨志明介绍，农民工是农业转移人口的主体，也可以说，农民工是我国改革开放以来伴随着工业化、城镇化快速发展成长的新型劳动大军。此次户籍制度改革，将对农民工逐步融入城市具有重要作用。具有中国特色的农业劳动力转移道路的显著特点是就业带动、保留地权、渐进落户。到去年底，全国农民工总量是2.69亿，其中外出农民工是1.66亿。截至今年6月底，外出农民工已经达到了1.74亿，比上年同期增加了307万，总量保持稳定增长，增幅有所下降，区域分布也有新变化，中西部农民工的增量快于东部，从产业分布上讲，主要在制造业、建筑业和服务业就业，但服务业的比重近年来逐步上升。

        多年的实践证明，农民工进城务工、经商，稳定就业是逐步融入城市的立足之本。政府将从几个方面加大工作力度，促进农民工扩大和稳定就业：实施农民工技能提升计划，现在农民工已经到了以技能促就业的阶段。就全国情况来看，大概约1/3接受过政府补贴的技能培训，还有2/3没有接受技能培训。按照《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》要求和国务院农民工工作领导小组的部署，从今年起在全国启动实施“农民工职业技能提升计划”，每年培训2000万人以上，由人力资源社会保障部负责的“春潮行动”、农业部负责的“阳光工程”、科技部负责的“星火计划”、扶贫办负责的“雨露计划”等等培训，对每年新转移劳动力进行技能培训，对在岗的农民工技进行提升培训。到2020年，基本上使农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训，进一步提高农村转移劳动力的就业创业能力，使农民工大部分由普工成长为技工，有条件的成长为高级技工，优秀的还可以成长为技师。

        另一方面，大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，实现农民工就业规模的持续扩大。比如，现在家庭服务业从业人员已经达到了2000万，按照中国15%的家庭需求量来看是3000万容量，仍然有1000万发展的空间。国际上通常是30%的家庭有服务业需求，中国大概是15%。中小企业是农民工就业的主渠道，发展有小则活，收入有小则快，就业有小则多。多渠道加强农民工就业服务，努力为农民工办实事。

        此外，实现农民工就业信息全国联网，为农民工提供免费的就业信息和政策咨询，为建设中国特色的农业劳动力转移道路持续作出贡献。