反腐十论①|周永康被立案审查之后:中央纪委下一步

澎湃新闻记者 陈良飞

2014-07-30 12:23 来源:澎湃新闻

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       7月29日,这一天,或可视为我们观察中国反腐工作的一个时间节点,但必须郑重提出的是,周永康一案并非一个反腐句号。
       自此,无论是中共中央,还是中央纪委,在领导反腐工作上都进入了“下一步”。
       2013年1月22日,履新不久的中央纪委书记王岐山即发“惊人之语”:当前以治标为主,为治本赢得时间。这样的一个反腐新思路迥异于此前的“标本兼治,以治本为主”,也在此后一年半时间里带给了中国民众以完全不同的感受。
       毫无疑问,这一年半以来的中央纪委各项工作即围绕该思路展开,成果丰硕。按照中央纪委自己公布的数字,自2013年1月份以来,一共有34名省部级干部应声落马。这些人也就是我们口中经常念叨的“老虎”。
       “老虎”在7月29日的那个夜里,终于第一次打到了“正国级”,打到了改革开放以来的首个常委。这个时刻,“当前以治标为主”的反腐新思路可谓贯彻到了极致。
       接下来,中央纪委必然也要面临一个“下一步如何走”的问题。在给出这个问题的答案之前,我们需要先解答以下几个疑惑。
       第一,王岐山所说的“当前”这个时间限定是否已经结束了?
       我想说,没那么快。在我看来,周案的意义可能在于打破了所谓“刑不上常委”的惯例,彰显了中央的反腐决心,绝不意味着从此以后,不再有更多“老虎”被惩处。
       相反,即使从现实策略角度考虑,周案公布之后的一段时间里,“打虎”的力度只会加强,而不会削弱,更不会自此偃旗息鼓。
       第二,中央八项规定的执行力度会不会削弱,各级官员是不是又可以开始大吃大喝了?
       我记得中央八项规定刚公布的那阵子,很有一些官员私底下说,你注意看,不出半年,这些规定就会失效的。
       这一次,他们恐怕彻底失望了。从颁布至今,中央八项规定已经正式实施一年八个月,只有加强,没有削弱,更没有如此前的诸多“怪现象”一样,上千份文件管不住一张官员的嘴。
       在中央的安排上,作风建设是作为“打虎”的前提条件预设的。为什么这么说?从时间点上来说,王岐山提出反腐新思路是2013年1月,中央八项规定的出台时间是2012年12月。
       另外一个值得观察的细节是,在2013年年底出台的新5年反腐规划上,作风建设一章也放在了惩治腐败的前面加以论述,并且第一次作为治本之策提出。
       用中央纪委党风政风监督室处长方文碧的话来说,作风问题,看上去不大,有时候就是几顿饭、几杯酒、几张卡,是一些吃吃喝喝、走走逛逛、庸懒散奢的小事情,但实际上,它代表着党的形象,关系着党的生死存亡。
       方文碧接着说,“我用一句成语来概括,就是兹事体大。”
       第三,如此大规模的反腐行动会不会导致公务员队伍的不稳定,进而影响到社会稳定?
       这一轮的反腐力度到底有多大?用王岐山的老朋友、著名作家二月河的话来说,读遍二十四史也找不到。
       近一段时间以来,也有个别声音说,这样反下去会导致公务员队伍不稳定。
       这样的一个论调实际上并未真实体察中国公务员队伍的现实。实际的情况是,绝大多数公务员选择这个职业主要有两个理由:其一,公务员工作稳定,有一份安全感;其二,公务员工作可以做一点事情。
       换言之,绝大多数公务员不是为了“贪财”才选择这份工作的。如果任由腐败形势恶化,任由个别官员不断刷新贪腐记录,最终大家的“饭碗”都会保不住。
       贪腐官员是中央和各级公务员的共同敌人,孰轻孰重,想必广大公务员能够掂量得门清。
       从这个意义上来说,公务员队伍是乱不了的,不但不会乱,还会更加团结,更加旗帜鲜明地支持中央的决定。
       第四个问题,也是最敏感但又必须做出的一个问题,有极个别声音说,各级纪委这一年多的很多行为是在扩展自己的权力,如何回应?
       答案显然是否定的。
       如果你仔细观察这一年多来中央纪委的诸多做法,并无创新多少新的文件、新的规定,只是把之前的制度落实下去了。中央纪委并不是像之前的诸多做法一样,吃喝严重了,就下红头文件管吃喝;公车使用不规范了,又出台一个新的管理规定……
       此前,几千个红头文件管不住一张嘴,更管不住四个轮子,已经成了官场痼疾。如何破?王岐山选择了在既有制度中找解决办法,抓落实,抓成效,这是他的法子。
       巡视制度新不新?一点都不新,最早可以从1930年代的中央苏区讲起。最近一轮的巡视制度也可以从2003年算起,距离今天也有十几年时间了。这一制度可以说在这一届中央手上给用活了。
       从固有制度中寻找智慧,加以完善,这可以算是王岐山的一个“创新”。
       中央纪委6月5日在通报中使用了“通奸”一词,似乎还在中国舆论界引起了一番震动。实际上的情况是,“通奸”一词早已明文载入《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条,而此前广泛使用的“与多名女性发生或保持不正当关系”则是个来路不明的“家伙”。
       善用既有制度,善用既有表述,这也算是扩权?显然不能得出这个结论。
       回答完以上4个问题之后,中央纪委和王岐山的“下一步”也就明晰了:
       在习近平领导的中共中央坚定支持下,中央纪委会继续保持“打虎”高压态势,在腐败形势彻底好转之前,只会加强,绝不会削弱。在“打虎”的猛烈攻势下,也在竭力做到“苍蝇”不漏。
       中央会继续执行八项规定,大抓作风建设,抓早抓小,之前那种大吃大喝、铺张浪费的情形怕是很长时间都看不到了。
       中央会争取并获得广大公务员队伍的支持,公务员队伍不会乱,只会更加团结,更加拥护中央决定。
       中央纪委在继续“打虎”的同时,也会按照《党的纪律检查体制改革实施方案》,既寻求制度创新,也会继续寻求固有制度的“联动效应”。
       比如巡视制度、经济责任审计制度、官员财产申报制度等多管齐下,扼住“贪腐之门”。
责任编辑:薛冬霞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 周永康,反腐,中央纪委,下一步
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