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巴以冲突升级,以色列为什么不听美国的话?

澎湃新闻记者 吴艳洁
2014-07-30 19:21
来源:澎湃新闻
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2014年7月23日,美国国务卿克里与以色列总理内塔尼亚胡会面。

        2014年对于美国外交在巴以问题上似乎是运气不佳的一年。美国国务卿约翰•克里(John Kerry)在今年年中希望促成的巴以和平框架协议会谈以及本周巴以停火协议都最终流于失败。美国似乎并不像外界所认为的那样有足够的能力影响它的以色列同盟者。

        据Vox新闻网站报道,美国每年都会向以色列提供30亿美元的资金,并在联合国会议上用自己的否决权来保护以色列,但为何美国此次却没能够成功使以色列按照自己的方式行事?这个超级大国在此次巴以冲突上所展现出的影响力为何并不明显?Vox新闻评论员扎克•比彻姆(Zack Beauchamp)给出了几个可能的答案。

美国并不想给以色列施压

        国际危机组织资深分析员内森•斯洛尔(Nathan Thrall)表示,“从理论上说,美国对以色列的影响力是很大的,但只有在极个别事例中,美国才会给以色列施加巨大的压力”。

        很显然,美国现在并不想这么做,但是在此之前,以色列的确受到过来自美国的施压。比如,2005年布什政府以暂停军事合作为要挟,迫使以色列放弃了一项和中国的武器协议。在海湾战争期间,美国拒绝向以色列的飞机提供敌我识别代码,以此避免将以色列卷入战争。

        这就说明了并非美国没能力给以色列施压,而是美国的决策者们并不想为了加沙停战而动摇美以关系的基础。

施压并不受欢迎,也不一定值得

        据报道,美国公众和国会的态度基本上大多数都偏向于以色列一边,“从国会的行动看来,你就知道这是一个支持以色列的政府”,美国康奈迪克大学巴以和平进程领域的教授杰瑞米•普莱斯曼(Jeremy Pressman)表示。

        此外,美国总统由于受到国内政治的制约,并不能够在对以色列发起威胁的同时而不受到国会的反击。比彻姆表示,即便国会并不存在,美国总统也不一定会愿意为了巴以的和平进程而将美以关系置于危险之中,这种选择并不明智。

以色列不断变化的政治局面限制了美国的影响

        美国佛蒙特大学政治学教授F•格里高利•高斯(F.Gregory Gause III)表示,“现在的以色列已经出现了一种力量的变化,过去那些倾向于向巴勒斯坦让步的党派所受到支持日渐减少,反之那些反对做出让步的党派的支持者则日益增多。”

        2000年巴以和平进程失败后,哈马斯控制了加沙地带,对于和平进程持怀疑态度的政党则受到了大部分以色列选民的拥护。而来自巴勒斯坦的火箭弹攻击以及自杀式袭击等行为则进一步使得以色列右翼政党获得了更多的选票。

        而以色列保守党派领导人(如内塔尼亚胡)则不太能接受被美国牵着鼻子走。“他们知道自己在美国国内有很大的支持力量”,普莱斯曼表示,“所以他们并不害怕美国突然停止对以色列施与帮助。内塔尼亚胡的利库党和其他很多更为强硬的党派存在着联盟关系,如果内塔尼亚胡向美国的施压低头,那么他将失去自己的地盘和盟友。”

美国不太擅长做和平的中间人

        前美国驻以色列大使马丁•因迪克(Martin Indyk)在克里促成和平停战的努力失败之后曾表示,会谈失败的结果表明了只要巴以双方不想停战,他们就不可能被逼着达成一致。

        “我不会为奥巴马政府在美以关系方面的行为找借口,他们的确处理得非常笨拙。”普莱斯曼说。

        他所指的是最近克里在巴以停火协议上引起的争议。据《以色列国土报》报道,克里所提出的停火协议几乎满足了哈马斯的所有想要的条件,这引起以色列以及巴勒斯坦方面的强烈不满。与之相比,埃及方面所提出的协议则更为平衡,对哈马斯没有那么有利。

        “不仅以色列方面正试图顶住美国施加的压力,美国方面也许同时也并不善于施加压力。”比彻姆表示。

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