纪委书记排序提升已下沉至乡镇，全国各地呈“燎原”之势

        继今年4月湖北省率先发文提升纪委书记排序后，广东省做出跟进，甘肃平凉市等地方也打出“自选动作”效仿。

        近日，广东省佛山市委办发文明确纪委书记排序改革，更是直接“武装”到了镇街一级。纪委书记排序提升，正在系统内从上往下逐步渗透，并在全国呈现出“星星之火燎原”之势。

        据南方都市报8月5日报道，近日，佛山市委办印发了关于纪委书记（纪检组长）在领导班子中排序的通知，要求今后佛山各区纪委书记在领导班子中一般排在同级党委副书记之后，其他党委常委之前；各镇(街)纪(工)委书记在领导班子中一般排在同级党(工)委副书记之后，其他党(工)委委员之前。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）查询佛山政府网站发现，佛山纪委书记张子兴在市委常委中排序第4，前3位分别是：市委书记刘悦伦，市委副书记、代市长鲁毅及市委副书记李子甫。

        不过，目前佛山5区、32镇街纪委书记排序仍然差距悬殊。区级层面，有的在区委常委班子中排第4位，有的则排到11位。镇街层面，排序靠后较多，有的甚至排到16位。

        据南方都市报报道，目前市、区、镇(街)正在落实文件，个别单位已对纪委书记排序作出调整。市委领导班子这一级，本就符合文件要求，所以不用再作调整。

        南方都市报报道称，佛山市委办此次发文是对上级精神的落实。

        今年6月21日，广东省委办公厅发文，规定各地级以上市和各县(市、区)纪委书记在领导班子中一般排在同级党委副书记之后，其他党委常委之前。省、地级以上市、县(市、区)直属单位纪检组长(纪委书记)，在领导班子中按任同级职务的时间先后排序，并排在相同资历的副职之前。

        但尤为特别的是，佛山市委办的这份文件把镇街纪(工)委书记也纳入了进来。

        上一轮纪委书记排名提升引发热议，还要追溯到今年6月5日，中央纪委官网发布消息称，湖北省委制定了《关于纪委书记（纪检组长）排序及分工意见》，明确规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其他常委（党组成员）之前。

        事实上，该文件由湖北省委组织部于4月8日印发。公开资料显示，此后，孝感、黄石等地级市也随之出台了相应的文件。以孝感为例，其下辖的大悟县和代管的县级市安陆市，均将文件落实到了乡镇一级。

        澎湃新闻搜索网络公开资料发现，不乏市级纪委打出“自选动作”，明确下级纪委书记排名。

        今年7月31日，甘肃省平凉市纪委官网发布消息，介绍近年来“落实党风廉政建设主体责任”的五大重点工作，其中包括：明确纪委书记任职排序，全市7县区纪委书记排序均在同级党委副书记之后、其他党委常委之前。

        8月5日中午，澎湃新闻连线了北京大学廉政建设研究中心主任李成言，他认为，这一改革看起来很简单，却是推进双重领导体制中第一步的改革，是落到实处的改革，会推行其他一些机制改革的发生。

        李成言认为，这种调整是必要及时的。十八届三中全会明确双重领导体制机制的改革后，要求纪检人员接受上级纪委在组织业务、管理系统的直接领导。

        “这一改革要求推升纪检监察体制，而根据党内人事安排惯例，排序发生变化，权力发生变化。这就是强化监督权力的具体实践。”李成言说。

        “在省级层面上，最高的政治权力机构应该是中国共产党省级委员会的常委会，其中又分为书记、副书记和常委三个层面。因此，省纪委书记在常委会中的排名就是衡量反腐败机构权威性的重要指标。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇在《新时期中国共产党纪律检查委员会的改革历程》一文中这样写道。