形似平壤太阳宫，黑龙江省高速公路档案馆被指涉违规征地

        哈尔滨市民近日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）爆料称，位于该市香坊区朝阳镇刘家村的黑龙江省高速公路档案馆外观豪华，酷似朝鲜平壤锦绣山太阳宫。周围被征地村民反映，以该馆为主体的建筑工程存在违规征用土地的情况，而在村民抗议征地的过程中，有多家农户的果树遭到蓄意毁坏，至今仍得不到解决。

        澎湃新闻记者这几日多次联系香坊区和朝阳镇政府、哈市国土资源局等部门。对于档案馆建设以及征用土地审批手续等问题，相关工作人员均未给予正面回应。

档案馆配5000平方米的“休闲服务区”？

        周兆兴是刘家村被征用土地的农户之一。8月7日，周兆兴告诉澎湃新闻，在刘家村被征用土地上建设的黑龙江省高速公路档案馆于2011年开建，2013年全部完工。周兆兴说，档案馆主体大楼的外部装修非常豪华，形似浓缩版的朝鲜平壤锦绣山太阳宫，同时在档案馆的正南侧修建了人工湖和亭台花园。

        黑龙江省高速公路建设局网站信息显示，档案馆总占地面积6000平方米，总建筑面积8790平方米，地上五层，地下一层。档案馆配有多个大型档案储存室，可储藏工程档案20万卷。功能上可进行档案的保管、查询以及电子信息化档案管理等，同时在档案管理基础兼具招评标、展示厅及组织大型会议功能，“建设理念及使用功能上均属全国领先”。

        根据查阅到的档案馆装修工程施工招标公告，该馆属于市级档案馆三类标准。

        周兆兴表示，事后曾向香坊区农村土地征收办公室了解到，与档案馆一同施工的还有“黑大公路绕城高速至青岛路段平房服务区”工程。两个工程加在一起实际获得审批的征地面积是11000平方米，除了6000平方米的档案馆建设用地，其余5000平方米土地应该用于服务区（包括休闲区域）建设。周兆兴说，他根据建筑施工单位公示的材料测量发现，服务区占地面积估算不到2000平方米，另外约3000平方米土地则作为配套的“休闲区域”，包括广场、人工湖、湖边花园等。

被征地村民称，图为哈尔滨国土勘察部门实地勘察的征用土地面积和征用前状况。 供图

“10万平方米的土地没有审批手续”

        根据周兆兴的说法，不仅仅是用于建设档案馆和服务区的11000平方米土地，2012年初，刘家村的其余9万多平方米的土地也被征收。周兆兴还表示，前前后后被征用的土地，都用于黑龙江省高速公路建设局档案馆以及周边的建设。根据档案馆整体规划图，该工程最终面积为10万余平方米。而这些土地在征用过程中，“当地政府一直未拿出正式的征地审批手续”。

村民拍摄的黑龙江省高速公路建设局档案馆整体规划图。 供图

        周兆兴向澎湃新闻记者展示了一份2010年6月7日哈尔滨市政府所发的预征地公告。公告中，包括刘家村在内的7个自然村的集体土地被用于“黑大公路平房段至拉林段扩建工程建设用地”，但公告并未说明被征用土地的具体位置与征收面积。

        周兆兴说，除了这份预征地公告，刘家村其他被征用土地，他并未看到相关的审批文件。刘家村同被征地的村民王恒也向澎湃新闻称，包括他在内的被征地村民没看到过土地被征用前后相关的批文公示过。

        根据国土资源部令第10号《征用土地公告办法》第三条规定：征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征收乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告。

        哈尔滨市国土资源局耕地保护办公室一位不愿具名的工作人员8月8日向澎湃新闻表示，其不清楚用于建设档案馆和服务区的土地是否有过审批程序，要去问局里的办公室。而澎湃新闻记者多次拨打哈尔滨市国土资源局的电话，却一直无人接听。

        周兆兴向澎湃新闻记者透露，2013年11月，在被征地的刘家村村民们的一再要求下，哈尔滨市香坊区农村土地征收办公室曾经代表省高速公路建设局做出回复称，该工程先期征用的11000多平米基本农田，有省国土资源部门批文，之后征收的土地和先前的土地有关联，目前正在履行相关程序，但当时该办公室并没有拿出相应的审批文件。        

        在国土资源部和黑龙江省国土资源厅官方网站，澎湃新闻记者试图搜索有关征用土地审批文件的信息，但均未找到。

        8月11日，澎湃新闻记者致电黑龙江省国土资源厅耕地保护科。工作人员表示，需要知道该档案馆是属于土地审批的哪一个批次，否则无法查询到该土地是否有相应的批文。澎湃新闻记者又联系资源厅办公室，工作人员称关于土地审批手续需要询问规划处。随后，规划处工作人员又将此事推回给了耕地保护科。

果树因征地被推平

村民抱怨称，如今被征收的良田已经被征地方用铁栅栏围起，但他们的权益仍未落实。 供图