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南海新思路|王毅东盟发声:“双轨思路"处理南海争端

澎湃新闻见习记者 陈栩
2014-08-10 10:55
来源:澎湃新闻
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8月9日,在缅甸内比都,中国外交部长王毅出席中国-东盟(10+1)外长会。新华社 图

        据外交部网站消息,2014年8月9日,中国-东盟(10+1)外长会在缅甸内比都举行,中国外交部长王毅出席。

        王毅表示,习近平主席倡导携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体,为中国-东盟关系的长远发展指明了方向。李克强总理进一步提出“2+7合作框架”,为各领域务实合作作出了规划。中国-东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”,正在步入起点更高、内涵更广、合作更深的崭新阶段。

        王毅同时强调,东亚是世界经济增长的重要引擎,东亚合作前景广阔,潜力巨大。在东亚多个合作机制中,10+3合作具有良好基础,建成了2400亿美元的外汇储备库,设立了78万吨大米紧急储备,有17个部长级会议机制,在24个领域开展务实合作,建立了65个对话与合作机制。我们还制定了《2013-2017年工作计划》,确定了130余合作项目。10+3已当之无愧成为东亚合作的主要渠道。

        王毅说,当前地区经济下行压力增大,面临的国际金融风险增多,自然灾害、气候变化、恐怖主义等非传统安全威胁突出。10+3应进一步增强内生动力,更好地支持东盟共同体建设,推动区域经济一体化。

三大方面12项倡议:

        会上,王毅就在落实“2+7合作框架”过程中推进中国-东盟关系进一步提出三大方面共12项具体倡议:

        政治合作层面。一是开展领导人之间更密切接触,增进信任,加强沟通,引领合作,愿结合中国-东盟博览会和博鳌亚洲论坛年会举行中国-东盟领导人非正式会议。二是推进商签“中国-东盟国家睦邻友好合作条约”,将中国-东盟关系建立在更加稳固的法律基础上,确保双方关系长期稳定发展。三是尽快签署《东南亚无核武器区条约》议定书。四是加强战略规划,启动制定《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》第三份行动计划(2016-2020)。

        地区合作层面。一是加快推进中国-东盟自贸区升级版谈判,与“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)等区域自贸安排谈判协调推进。二是共同建设21世纪海上丝绸之路,就此提出新的合作设想。三是尽快成立亚洲基础设施投资银行,欢迎东盟各国作为首批成员国加入。四是加强中国与湄公河流域国家对话合作,召开澜沧江-湄公河六国高官会,缩小东盟发展差距。五是扩大安全领域合作,邀请并欢迎东盟各国防长明年赴华举行首次中国-东盟非正式防长会晤。双方应着力加强防灾救灾、打击跨国犯罪等非传统安全领域合作。

        海上合作层面。一是将2015年确定为“中国-东盟海洋合作年”,将海洋经济、海上联通、海洋环境、防灾减灾、海上安全、海洋人文等作为重点领域。二是加强南海沿海国对话合作,探讨大家都能接受的合作机制与模式。三是通过对话协商,推进海上共同开发。

        关于南海问题,王毅说,全面有效落实《南海各方行为宣言》是维护南海和平稳定的切实有效途径。在中国和东盟共同努力下,《宣言》落实取得了积极进展。我们愿加强中国-东盟对话协商,深化《宣言》框架下的务实合作,并争取在协商一致基础上早日达成“南海行为准则”。今年9月将在华举办中国-东盟特别高官会,10月在泰国举行第八次落实《宣言》高官会和第十二次联合工作组会议,在年内就梳理各方共识文件和确定名人专家小组职责达成一致,作为“准则”磋商的早期收获。王毅强调,中国同东盟国家完全有能力、有智慧把南海建设成和平、友谊、合作之海。

双轨思路处理南海问题

        王毅在会后举行的记者会上表示,中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题。

        “双轨思路”指有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。

        王毅强调,中方倡导“双轨思路”,一方面因为由直接当事国通过协商谈判解决争议是最为有效和可行的方式,符合国际法和国际惯例,也是《南海与各方行为宣言》(DOC)中最重要的规定之一。

        另一方面,南海和平稳定涉及到包括中国和东盟各国在内所有南海沿岸国的切身利益,双方有责任和义务共同加以维护。

        多年来的事实证明,只要坚持“双轨思路”,两者相辅相成,相互促进,双方完全能够有效管控、妥善处理具体争议,同时保持本地区和平稳定与合作的大局。

        同时,王毅还针对一些国家提出的所谓“南海问题倡议”发表看法。

        王毅表示,中国捍卫自身主权和海洋权益的立场坚定不移,不可撼动。中国坚持通过友好协商谈判以和平方式解决有关争议。作为负责任大国,中方愿继续保持克制,但对于无理挑衅行为,中方必将做出清晰、坚定的回应。我们相信,中国与东盟完全有能力、有智慧,共同维护好南海的和平与稳定。

        王毅还表示,中方愿意倾听各方对南海问题提出的善意倡议,但这些倡议应当是客观、公正和建设性的,而不是制造新的麻烦和分歧,甚至另有所图。如果有关倡议是为了防止局势进一步复杂化、扩大化,则没有必要,因为这在《南海各方行为宣言》中已有明确规定。如果有关倡议是为了另起炉灶,另搞一套,那么势必会干扰《宣言》的落实和《南海各方行为准则》的磋商,损害中国与东盟国家的共同利益。如果有关倡议是要搞双重标准,那更是不公平的,也是不可能被接受的。

        王毅表示,南海总体局势稳定,航行自由也没有发生任何问题。中国与东盟关系发展态势良好。我们不赞成有人渲染甚至炒作所谓南海紧张,并呼吁警惕其背后的意图。中国和东盟已经找到了南海问题的解决之道。

        与会东盟各国外长表示,东盟与中国过去10年建立了高度互信,深化了面向和平与繁荣的伙伴关系,东盟-中国关系为地区和平、稳定、繁荣做出重大贡献,中国已成为东盟不可或缺的战略伙伴。东盟各国支持中国的和平发展,中国的建设性作用是维护地区和平稳定、促进共同发展的重要保障。中国提出的“2+7”合作倡议显示了中国推动东盟-中国关系的诚意和决心,成为深化双方关系的基础。各国高度重视发展东盟-中国关系,愿打造东盟-中国未来关系新的“钻石十年”。东盟各国愿与中国积极商讨制定“睦邻友好合作条约”,启动未来5年行动计划。推进东盟-中国关系自贸区升级版、RCEP谈判,深化互联互通建设,共同建设21世纪海上丝绸之路,东盟支持并愿积极参与亚洲基础设施投资银行的筹建。东盟愿扩大与中国在文化、旅游、教育等领域的人文交流,增加双方人民的友好感情。东盟希望与中国共同应对各种传统和非传统安全挑战,加强减灾救灾能力。东盟各国愿与中国全面落实《南海各方行为宣言》,推进“南海行为准则”磋商,共同维护南海和平稳定。

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