观察|抵御国际风险，中国应布局自己的战略支点

        对于“战略支点国家”，国际关系理论并没有准确和公认的界定。战略支点国家在现有国际关系理论中并没有得到应有的关注，也没有获得有效的解释，但它确实是国际关系中十分重要的真实存在——如英国在战后长期是美国在欧洲的战略支点，以色列和沙特阿拉伯是美国在中东地区的战略支点，日本和澳大利亚在一定程度上是美国在亚太地区的战略支点，埃及在比较长的时期内也发挥了美国在西亚北非地区的战略支点作用，等等。

        当我们从战略支点角度看待美国的全球战略时，可以发现，美国的全球霸主地位不仅是靠颇为庞大的盟国数量来支撑的，很多时候，盟国的质量比盟国的数量具有更大的重要性。一些关键盟国在关键地区和关键事务上对美国提供的稳定的高度可预期的高水平支持，对于美国在全球事务中的影响力发挥了十分重要的作用。

        这种支持体现在在国际组织中对美国立场的战略性支持，在不同国际环境下派遣军队参与美国在海外的军事行动，在政治、经济、安全、外交上对美国的全球与区域战略提供高水平配合等等方面。如果没有这些战略支点国家的高水平支持，即使美国的盟国数量保持不变甚至略有增加，美国在全球的影响力和行动能力也很可能大幅下滑。这充分体现了战略支点国家对大国所具有的特殊重要性。

战略支点国家可以发挥什么作用？

        我们认为，战略支点国家是在大国的全球战略或地区战略布局中，可以对其在国际体系中的影响力起到显著增强或可靠支撑作用的国家。对大国来说，战略支点国家可以发挥两种不同性质的重要作用：

        一是防御性的作用，即在不利的局面下避免陷于战略孤立，使大国在最困难的国际形势下，能够确保拥有若干可靠的支持者，在关键时刻发挥物质支持作用或道义声援作用，降低大国面临的物质或道义层面的压力，使大国能够顺利渡过不利时期。由于国家的实力总是在起伏变化，大国在国际体系中既会经历顺境，也会遭遇逆境。大国在逆境中获得的来自它国的支持具有尤为可贵的作用，它可以大大增强大国在国际体系中的坚韧性和生命力。

        二是进取性的作用，即帮助大国扩大战略影响，使大国试图在国际体系中有所作为时，确保能获得一定数量行为体的有效支持，特别是获得少数国家超出一般水平的支持，从而增大主动行为成功的可能性。避免提出的国际倡议、设想和行动方案在国际社会无人响应，避免采取国际主动行动时陷入单打独斗的局面。

        战略支点国家的这两方面作用，可以改善大国在国际体系中的战略态势，降低对其不利的战略意外发生的可能性。对中国而言，可以有效降低中国在国际层面面临的不确定性，更好地把握和平发展过程中的战略主动性。

大国如何布局战略支点？

        发挥这两类战略支点作用的可以是相同的国家，也可以由不同的国家发挥不同的战略支撑作用。从这个角度来说，大国战略支点的布局应该具有一定的结构性和层次性。

        大国与战略支点国家之间并不是从属关系（两个大国甚至可以在一定的时期互为战略支点国家），而是一种高度信任和高水平合作的战略关系，这样一种关系，有其深厚的利益和观念基础，同时它也是双方比较长时期历史关系的产物。

        战略支点国家还可以分为地理上的战略支点、价值观与制度文化上的战略支点、多边场合的战略支点、具体问题领域（如能源、气候、金融等等）的战略支点等不同类型。一国与其战略支点国家之间并不是没有矛盾，它们之间有时也存在较为深刻的矛盾，但它们在重大问题上具有战略一致性，并能够在此基础上，对双方的矛盾进行有效管理，使之不影响双边关系的总体性质。

中国为什么需要自己的战略支点？

        对中国来说，战略支点国家是与中国有着长期稳定、高度可预期的战略合作关系的国家，双方之间不是简单的、基于实用目的的、纯粹功利的合作关系，而是具有高度政治共识和政策默契，能够经历外部冲击和国际环境变幻、能够承受一定国际压力考验的战略合作关系。

        战略支点国家的存在，可以在很大程度上提高中国外交的战略主动性，营造一种在国际社会“进可攻、退可守”、游刃有余的战略态势，提升中国在国际社会中的行动能力，提高抵御不同类型的国际风险的能力，从而在政治、经济、安全等领域为中国未来的长期发展提供更为可靠和有利的国际环境，使中国能够在同样实力的基础上，在国际社会中发挥出更大、更为深入持久的影响力。