天然气价改再迈步:非居民用存量气门站价涨0.4元/立方米

澎湃新闻见习记者 王心馨 王灿

2014-08-13 12:57 来源:澎湃新闻

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中国天然气定价改革的第二步迈出——非居民用存量天然气门站价格9月1日起上调0.4元/立方米。  IC 资料

       继去年7月份增量气实行定价改革之后,中国天然气定价改革的第二步迈出——非居民用存量天然气门站价格9月1日起上调0.4元/立方米。国家发改委网站8月12日发布的《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》(以下简称《通知》)作出上述表示。国家发改委称,此次居民用气门站价格不作调整,因此对居民生活和价格总水平没有直接影响。
       国家发改委有关负责人在“答记者问”时称,此次调价是天然气价格改革中分步理顺存量天然气价格的第二步,也是为了利用价格杠杆引导资源合理配置,实现国家既定的2015年存量气与增量气价格并轨的目标。
       “在较大的经济下行压力下,天然气价格改革稳步推进,彰显了国家推动资源价格改革的决心,也将为明年天然气价格进一步市场化改革奠定坚实基础。”新华社报道援引中国石油大学能源战略研究中心主任王震的分析称,当前经济增速放缓,市场需求不旺,也为改革推进提供有利时机。
       按计划,2015年中国非居民用存量气和增量气价格将实现并轨,居民生活用气也将建立阶梯价格制度。天然气价格市场化程度将大大提高。
       若以2015年末存量增量气价持平的时间表倒推,经过此轮调价后,各省(区、市)存量气与增量气最高门站价格之间依然存在0.46-0.48元/立方米的价差。有业内人士对早报记者称,在此番调价之后,2015年天然气价格将再次迎来一波0.4元/立方米的上涨。
仅涉非居民用存量天然气
       对此番价格调整的安排,《通知》称,在保持增量气门站价格不变的前提下,适当提高非居民用存量天然气门站价格,具体为:
       一是,非居民用存量气门站价格适当提高。非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。其中,考虑到目前化肥市场低迷,化肥用气调价措施暂缓出台,待市场形势出现积极变化时再择机出台。用气化肥企业需承担冬季调峰责任。
       二是,居民用气门站价格不作调整。居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等(不包括集中供热用气)门站价格此次仍不作调整。方案实施后新增用气城市居民用气门站价格按该省(区、市)调整后的存量气门站价格政策执行。
       三是,进一步落实放开进口液化天然气(LNG)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。需要进入管道与国产陆上气、进口管道气混合输送并一起销售的,供需双方可区分气源单独签订购销和运输合同,气源和出厂价格由市场决定,管道运输价格按有关规定执行。
       上述《通知》中提到的存量气是指2012年实际使用的天然气数量,增量气是指新增的天然气数量。
       中国于2013年6月出台天然气价格调整方案,区分存量气和增量气,增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平,存量气价格调整则分3步实施,计划2015年实现与增量气并轨。
       2013年调价涉及的存量气数量为1120亿立方米,增量气数量预计为110亿立方米,两者的比重分别为91%和9%。
       所谓门站价格,是指上游供气企业与地方管道公司、城市燃气公司等下游购买方交期点价格,国家对门站价格实行政府指导价,即最高限价管理。
“三大油”每年或多赚400亿
       就此次调价,国家发改委有关负责人解释称,中国进口天然气销售价格已严重倒挂,中国天然气消费以年均15%的速度快速增长,国产资源已不能满足市场需求。2013年进口天然气530亿立方米左右,对外依存度已经超过30%,进口数量逐年增加。
       上述负责人称,随着人民生活水平提高和大气污染防治工作的推进,未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长,供求矛盾依然突出。
       国际能源署(IEA)曾在其发布的2014年中期天然气市场报告中预测,未来5年中国天然气需求将增加近两倍。
       因此,价格调整无疑有利于鼓励国内资源开发和海外资源引进,进一步增强国内天然气供应能力,同时也有助于调整因机制不顺造成的人为供应短缺。
       据新华社报道,中国城市燃气协会秘书长迟国敬说,近两年随着中国天然气管网和储运设施的完善,特别是天然气价格的调整,已使过去被动“气荒”转变为主动的市场调整。
       “在用气高峰期,缺的往往不是天然气,而是便宜的存量气。”迟国敬说,加快存量气和增量气价格的接轨,有利于稳定市场供应。
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