【社论】南海解围

        既要维护南海主权，又要确保航道安全和地区稳定，中国的这个战略平衡与美国在亚太的再平衡碰撞到了一起。

        南海近年来持续升温。越南对中国在该海域的存在反应强烈。菲律宾则将南海争端提交国际仲裁。美国、日本、俄罗斯、印度均试图增加在这个地区的影响力。不同力量在不同时期在南海扮演的角色分量不同，但现在只要沾点边的国家都争当主角。地区局势越来越复杂。

        南沙诸岛礁中，中国实际控制的只占极少数。对中国来说，南沙主权的意义不只在这些岛屿上。中国大部分进口石油要运经南海，货物进出也倚重此道。从这个意义上说，中国最担心航道受到局势影响。中国没有、也不会有损害航行自由的意愿，主要还是担心其他国家的海、空侵扰。

        中国一方面有不少技术性问题要解决，另一方面还在探索东亚、甚至全球新战略。

        到目前为止，中国主要以九段线为法律支撑。因此，必须明确几个关键问题：九段线能否有效代表在南海的诉求？到底是几段？断续线是不是表达诉求的最佳方式？这条线到底代表的什么权利？总体来说，表述还须进一步理清。中国首部阐述九段线理论的图书《论九段线的历史、地位和作用》出版，就是在这方面做出努力。

        中国外交部长王毅最近阐述了处理南海问题的“双轨思路”，“即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南中国海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护”。

        “搁置争议、共同开发”的提法和做法正在向“共同维护”方向转变。王毅表示，中国和东盟完全有能力、也有智慧维护好南海的和平稳定；反对域外国家到这个地区来指手画脚。

        中国与东盟经贸往来频密，这个地区的国家对中国依存度很高。但是，他们还需要美国来平衡地区力量。这说明中国以往地区战略存在缺失。实力增长、技术提升需要时间是自然的，海权意识的增强也不容易。地球上的海洋资源能够共享的还有很多。

        现在，中国积极提供公共品。海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通安全、搜寻与救助、打击跨国犯罪等方面与其他国家的合作应该务实推进。

        特别要强调的是，汇合到南海的几条航道均严重受到海盗威胁。马六甲海峡安全本来对中国也具有重大战略意义。因此，大力支持此海域巡逻机制属应有之义。

        美国、印度、日本、俄罗斯都在深入东南亚地区，在南海问题上寻求更多发言权。南海战略地位当然是他们重点考虑的事项。俄罗斯想连通东西海军；日本能源货物途经南海比重与中国相当；印度一直努力打通印度洋、太平洋通道。有中国学者提出战略对冲，南海议题和非南海议题互动。

        这些国家中，最积极者当属美国。美国与菲律宾达成协议，美军可以使用苏比克湾等港口和基地。越南也用金兰湾向美国示好，美军参谋长联席会议主席登普西前两天还在越南访问。8月12日，美国与澳大利亚签署为期25年的合作协议，2017年澳大利亚达尔文港的美国海军陆战队员将增至2500人。

        美国盟邦与靠拢美国的越南构成的当前局面，无疑会增加中国的不安全感。如果一定要见个高下，结果可能对谁都没有好处。为自身利益和地区稳定计，中美得想办法增加互信，确保太平洋之长久繁荣。