援藏工作20年：376名上海干部奔赴日喀则

　　西藏日喀则市，有一条上海路、一条珠峰路。它们交汇处，是日喀则的地标性建筑——上海广场，一座由上海第一批援藏干部在一片荒地上倾力打造出的商务楼宇。

　　两路一楼，仿佛一个象征，将沪藏两地紧紧相连。

　　1994年7月，党中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会，确定“分片负责，对口支援，定期轮换”的援藏方针。20年来，7批共376位干部从黄浦江畔出发，相继抵达珠峰脚下的日喀则地区及下属江孜、亚东、萨迦、拉孜、定日5县，用热血铸就了最深厚的汉藏兄弟情谊，推动了当地跨越式发展。

素质过硬：发展为先，扶危济困

　　援藏成败，关键在人。上海在选援藏干部时，坚持“优中选优”。20年来，说起上海援藏干部，西藏干部群众公认他们“是对口支援工作的典范”。

　　“我们同吃同住同劳动，不分彼此。”年过80岁的原日喀则地委书记平措说道。

　　青藏高原平均海拔4000多米，大部分地区为“天上无飞鸟，地上不长草，风吹石头跑，氧气吸不饱”的高寒之地。来自上海的干部，不要说眩晕、呕吐、发烧等各种高原反应，就是平时生活，也曾是“三天不见青，肚里冒火星”“三个月不洗澡，半年不通话”……但援藏干部们完全融入当地，真心实意为藏族群众办实事。

　　第一批援藏干部联络组组长、日喀则地委副书记徐麟，走遍了地区18个县市和边境口岸，行程3万多公里。他掌握的信息量，连当地县里的干部也大为吃惊。他带领第一批援藏干部写出了100多篇调研文章和项目建议书。

　　“上海援藏干部比我父母还亲。”亚东县财政局会计德庆卓嘎说。

　　两岁丧母，父亲再娶分家，卓嘎跟着年老体弱的外婆艰难度日，上初中起就受到上海干部资助。2002年卓嘎考上湖北的大学，又是上海援藏干部的1.1万元捐款，解决了她的路费和学费。最早资助卓嘎的潘栋梁夫妇，现在成了她的汉族父母。卓嘎至今记得她第一次叫“妈妈”的场景，“我从小没妈妈，一直叫不出口。”但潘栋梁夫妻无微不至的关爱，让卓嘎有了温暖的家。

　　1995年11月，日喀则遭遇百年不遇的雪灾，正在邻县考察的定日县委书记许一新当即回程。道路塌方、大雪封山，车子开不了，许一新在雪山上滚爬了4个半小时，步行18公里，回到定日县城，部署救灾。

　　2011年9月18日晚，亚东地震。仅7分钟，县委书记纪晓鹏即带领全体干部成立抗震救灾指挥部，全面运行抗震救灾应急预案。当时上海的领导联系纪晓鹏，询问援藏干部的安危。纪晓鹏回答：“这里没有援藏干部，只有抢险救灾人员！”藏族县长陈小和听了，心里一暖：“上海援藏干部真是我们的亲人！”

项目驱动：民生为主，重在造血

　　亚东河畔，音乐声起，老老少少跳起了锅庄。“我每天吃完晚饭，都来这里跳，很开心！”40岁的拉姆掩不住笑意。亚东河滨商业步行街，本世纪初就画上了规划图纸，却因资金不足无法实施。2011年，在第六批上海援藏干部、时任亚东县常务副县长吕晓钧的主持下，通过上海援藏资金，规划成了现实。

　　上亚东乡三岗新镇，藏式风格的连体“小别墅”，一栋挨着一栋。这是2011年“9·18”地震后，政府为受灾居民造的新房。“能抗8级以上地震。”亚东县发改委主任达春说，“上海支援了2000万元建设资金和多项技术。”

　　村村通水、通电、通路、通广播，县镇完善基础设施和公共服务设施，教育、卫生等社会事业项目更是一个接着一个。“上海援藏干部来后，20年发展超过前面三四十年。”原日喀则地区行署副专员群培说。

　　上海援藏干部进藏后，致力于寻求沪藏两地经济优势的最佳结合点，发挥当地资源优势和政策优势，建立自身“造血”机制。

　　江孜是我国历史文化名城，旅游文化资源丰富，收益却有限。去年江孜吸引游客15万人次，留下过夜的仅3万人次。如何增加夜间旅游项目，变旅游过境地为旅游目的地？援藏干部引进专业文化公司，利用宗山、白居寺、祭祀山为背景，量身定做实景剧《江孜印迹》。江孜县委书记孙嘉丰说，150名主要演员、100名群众演员都是当地农牧民，“排练时每人有100元报酬，正式演出后收入还将增加。”

　　在亚东高原特色菌类科技示范园区，藏族群众一边唱歌，一边包扎菌包。“原来的农牧民成了我们的工人。”冷琦说。2012年，上海援藏干部将这位年轻的上海女企业家引进亚东，生产亚东黑耳等高原特产菌类。“我们以‘公司+基地+农户’模式，带动当地的农牧民致富。”

　　这一模式也在江孜红河谷现代农业示范区得到推广。江孜县委副书记、常务副县长江臻宇介绍说，该示范区将打造“两个市场”，即引入新品种花卉果蔬，提高当地市场自给率；同时引进上海企业深加工高原特色农产品，打入内地大市场，提升农牧民收入。

　　在上海援建下，亚东县亚东鱼养殖示范基地、拉孜县特色瓜果种植示范基地、定日县藏鸡养殖示范基地等一批特色种养业基地陆续建立，一批具有当地特色的农牧产品品牌逐步形成。

理念引领：规划先行，管理创新

　　孙嘉丰桌上放着厚厚一本《红河谷农业生态产业园规划方案》，“这是上海浦东新区与江孜县共同制定的规划。”江孜将全力打造高原粮油生产基地、高原特色农产品深加工基地、高原种源生产基地，重点发展绿色优质果蔬和高原特色农产品产业，争创国家现代农业示范区。

　　规划先行，上海援藏干部把城市发展先进理念带到了雪域高原。他们先后帮助当地编制了两个10年发展规划，还认真编制了上海对口支援日喀则地区“十二五”规划。

　　江孜县与上海浦东新区对口，在获得浦东援助的150万元环卫车、垃圾筒等设备后，援藏干部借鉴“浦东模式”，推动市容环境维护市场化运作。“这里干净多了。”当地居民称赞。

　　而在拉孜，上海援藏干部推出“智慧拉孜”的社会管理创新项目，促进职能部门承担职责由模糊向清晰转变、工作考核由定性向定量转变、县域管理模式由网格化向精细化转变。

　　据上海市合作交流办介绍，截至目前，上海市、区两级财政和社会各界提供无偿援助资金24.6亿元，援助日喀则地区各类项目1084个，帮助培训各类人才逾2.6万人次，目标是为对口支援地区打造一支“带不走”的优秀人才队伍。