省级深改小组全部就位，各专项小组组长角色吃重任务艰巨

 

        8月18日上午，中央全面深化改革领导小组第四次会议召开。“全面深化改革元年”进入中期阶段，地方深改小组各就各位，进展如何？

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）检索全国31个省份的公开报道发现，省级深改小组对应中央6个专项小组（部分省份将经济体制和生态文明体制改革分拆为2个专项小组）先后成立了相关专项小组，各专项小组人事安排也陆续曝光。

        值得注意的，除民主法制领域改革专项小组外，各省份其余5个专项小组组长的任命都基本遵循固定规律。

        文化体制改革专项小组组长多为省委宣传部部长，如辽宁、山西、重庆、海南、江西、河南等。

        社会体制改革专项小组组长多为省委政法委书记，如山东、江西、山西、海南、云南等。

        党建制度改革专项小组组长多为省委组织部部长，如云南、甘肃、福建、山西、江西、海南、贵州、陕西、辽宁等。

        纪检体制改革小组组长多为省纪委书记，如四川、山西、黑龙江、宁夏、新疆等。

        经济体制和生态文明体制改革专项小组组长多为副省长，其分管工作多涉及发展改革、财政等，辽宁、广东、山东、江西、四川、青海、西藏自治区均是如此。

        不过，海南该专项小组组长谭力、山西该专项小组组长杜善学均已落马，接替人选尚未公布。

        公开报道显示，杜善学在今年2月下旬主持了该专项小组的第一次会议，6月“落马”。7月，在该专项小组第二次会议上，山西省委常委、常务副省长高建民主持会议并讲话，但报道并未透露新组长信息。

        稍显例外的是，云南、江苏、贵州、北京都将经济体制改革和生态文明体制改革分拆为两个专项小组。

        例如，由于相近的施政主张，云南和江苏都成立了开放型经济体制改革专项小组，前者由省委副书记、省委全面深化改革领导小组副组长仇和担任组长。

        云南生态文明体制改革专项小组组长配置也不低。云南省委常委、滇中产业新区党工委书记李培任组长，副省长刘慧晏、原副省长沈培平任副组长。后者于今年3月也已落马，公开报道未见接替人选。

        在中央划定的6个专项小组基础上，各地还会根据自身情况做出调整。

        例如，北京设置了14个专项小组，其中额外设立了区域协同发展、大气污染治理体制、新型城镇化体制等专项改革小组，为北京破解“城市病”重点攻坚，富有区域特色。

        北京还将中央的两大小组加入新的特色，分别命名为民主政治和法治建设领域改革专项小组、社会事业与社会治理体制改革专项小组。

        此外，河北、黑龙江、江西三个农业大省也结合本省特点，设立农业和农村体制改革专项小组。湖北省设立了科技体制改革专项小组，上海设立了经济社会事业体制改革、社会治理体制改革、社会保障和分配领域改革专项小组。

        在基础的6大专项小组人事安排上，民主法制领域改革专项小组尤为值得关注。

        据澎湃新闻统计，目前已有7个省份曝光民主法制领域改革专项小组组长，有别于其他专项小组组长人选职务相对固定，该小组组长人选模式至少已有4种，省委秘书长在数量上稍占上风，其余还有省委副书记、省委统战部部长和省政协主席等兼任模式。

        民主法制领域改革涉及政治协商、民主监督、立法等人大、政协制度，因此各省参与该专项小组会议的成员也就集中在省人大常委会、省政协、省委统战部这三个部门。

        据内蒙古日报报道，8月19日，自治区民主法制领域改革专项小组召开会议。自治区党委常委、秘书长，自治区民主法制领域改革专项小组组长符太增主持会议并讲话。

        除了内蒙古自治区，海南、贵州也由省委常委、省委秘书长任民主法制领域改革专项小组组长。

        江西、浙江则由省委专职副书记担任，河北省委副书记虽出席了本省该专项小组会议并发表讲话，但未明确组长身份。

        今年7月，担任江西省民主法制领域专项小组组长的尚勇，由江西省委副书记调任中国科协党组书记，目前尚未曝光小组组长接替人选。

        甘肃该小组组长是省委常委、省委统战部部长，湖南未明确组长身份，但该小组第一次会议也由省委统战部部长李微微主持。

        目前，只有山西“高配半级”，由省政协主席担任组长。

        总的来看，没有特殊情况，省委秘书长应是更主流的民主法制领域改革专项小组组长人选，但资历和经验可能是更重要的考虑因素之一。

        内蒙古自治区党委秘书长符太增担任现职已有8年。海南省委秘书长孙新阳有10年省法制局工作经验，此后在省纪委也曾担任过秘书长职务。而贵州省委秘书长廖国勋，早年即是州委组织部秘书科副科长出身，担任过近6年省委副秘书长，经过地市“一把手”历练后，于2012年7月“扶正”出任现职。

        与山西、甘肃的例子相似，湖南省委统战部部长李微微也是“老资历”，担任现职已有近8年。

        为什么省委秘书长会吃香？民主法制领域改革牵涉面广，参与单位包括党委、人大、政协三大机构，而省委秘书长工作最大的特点就是善于协调。

        此外，各省级民主法制领域改革专项小组副组长配置人数和人选，也没有完全曝光，由于专项小组组长级别的限制，副组长由省级人大、政协副职出任最为常见。

        江西专项小组已明确3位副组长，分别是省人大常委会副主任洪礼和、副省长李炳军、省政协副主席钟利贵。

        山西则有2位副组长，分别是省人大常委会副主任安焕晓、省政协副主席朱先奇。甘肃仅公布了1人任副组长，即省政协副主席张景辉。

        此外，公开报道显示，浙江专项小组会议也有1位省人大常委会副主任、1位省政协副主席出席。