住建部：有地方为政绩搞农民上楼，农民在阳台养鸭

        中国住建部官员8月30日罕见炮轰地方政府，称有地方为政绩搞农民上楼，“农民在阳台养鸭子，这不是我们想要的城镇化”。

        住建部村镇建设司司长赵晖在“2014中国城镇化与企业家论坛”上的演讲中说，一些地方领导认为让农民住进楼房和小区就是城镇化，并成为推进城镇化的政绩冲动，这是对城镇化的错误和低级的理解，必须纠正，“我国农村地区形成的一片片城市小区式农民居住点，这种现象和做法全世界是没有的”。为此，赵晖还当场展示了耸立在农田之间的农民集中居住高层小区和农民在阳台养鸭子的照片。

        站在农民角度，赵晖提出，一些地方利用了农民判断能力的欠缺，热衷搞土地增减挂钩和农地重整，“从长远来看，农民是吃亏的”，既不利于农民的生产，也给农民增加了生活成本。他点出的一个数据是，“增减挂钩节约出的宅基地用城镇建设用地比例有的高达60%以上，只有30%-40%留给农民建集中居住区”。

        所谓增减挂钩，简单说，就是把农民的宅基地复垦成耕地，复垦多少，就可增加同等面积的城市建设用地。这一做法在中央严控新增建设用地的情况下，不少地方在大力推行，而农民都上楼，空出的可复垦面积就越多，也就是新增的建设用地就越多。对于地方政府而言，有了地就可拍卖，有了土地就有财政收入。

        不过，赵晖也并没有对地方政府一棍子打死。他的解释是，“这种现象的出现也不完全缘由于（地方政府）获取土地指标，而是对城镇化的错误和低级的理解”。

　　赵晖说，要尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，制定村庄规划必须尊重村庄现有选址格局，在此基础上完善基础设施和公共服务，不得盲目拆村并点。

        赵晖同时还算了一笔经济账：大多数村落都积累了一定的基础设施的，有农民的房子，有路，有的供水也上去了，同时农民在前后院都种了树，当然存在许多不足和问题，但是这些问题的改善不需要花很多钱，一个村的村庄整治，投入几百万元就可以搞得很好，但是如果拆一个村建小区的话，要花费很多钱，一些地区报出来的数据非常惊人，拆除一个一千人的行政村，新建有一个居住小区，投入了三个亿，其中还没有计算拆掉的价值，是浪费资源。