全国人大常委会表决通过香港政改报告，确定特首普选框架

        8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。

        十二届全国人大常委会第十次会议8月25日至31日在京召开，其中一项议程为审议行政长官梁振英提出的政改报告。

        根据日程安排，全国人大常委会办公厅新闻局将邀请有关方面负责人回答与这些法律和决定有关的问题。新闻发布会将于今日（8月31日）下午4时在人民大会堂新闻发布厅举行。

        香港特别行政区行政长官普选是国内关注的重要政治议题。

        7月15日，香港特区行政长官梁振英在向全国人大常委会提交关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告。报告指出，2017年行政长官产生办法有需要修改，以实现普选目标。

        1990年通过的香港《基本法》第四十五条明文规定，行政长官产生办法“最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标”。

        中央和香港特区政府多次强调，提名委员会是普选时可以提名行政长官候选人的唯一机构，任何其他提名方式均不符合基本法。

        按照全国人大常委会2007年的有关决定，提名委员会可参照香港基本法附件一有关选举委员会的规定组成。目前，行政长官选举委员会共1200人，由工商金融界，专业界，劳工、社会服务、宗教界，以及立法会议员、区议会议员代表、港区全国人大代表、港区全国政协委员四大界别组成，每一界别300人。

        在即将审议该报告之际，受全国人大常委会委员长会议委托，8月21日、22日，全国人大常委会办公厅在深圳举办三场座谈会，就此听取港区全国人大代表、全国政协委员，香港立法会议员以及香港社会各界人士意见。

        座谈会中，全国人大常委会副秘书长、香港基本法委员会主任李飞介绍，从去年12月到今年5月，特区政府围绕2017年行政长官及2016年特区立法会产生办法开展了为期5个月的公众咨询。该公众咨询如此长时间，在历次政改咨询中是“前所未有的”。

        在此次全国人大常委会为时7天的会期里，委员长会议和分组会议均多次审议了香港政改方案。

        中国人大网称，8月28日，十二届全国人大常委会第十次会议举行分组会议，审议全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定草案。

        与会人员普遍认为，全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定草案严格依照香港基本法的有关规定，明确了制定行政长官普选办法的法律框架，符合香港社会的实际情况，与全国人大常委会之前作出的决定相一致，对正确落实香港基本法关于行政长官普选的有关规定，促进香港社会凝聚共识，推进2017年实现行政长官普选，将发挥宪制性法律规范的作用。

        与会人员一致表示，建议提请本次常委会会议表决通过。

        据人民日报海外版报道，香港特首梁振英7月15日向全国人大常委会提交香港政改报告，标志着香港政制发展“五步曲”迈出第一步。此次全国人大常委会审议政改报告并将于8月31日表决，实则开启了“第二步”。

        根据香港政改五部曲的步骤，全国人大常委会决定可就产生办法进行修改，特区政府向立法会提出修改产生办法的议案，并经由全体立法会议员三分之二多数通过，完成第三步。

        第四步就是行政长官同意经立法会通过的议案。最后，第五步是行政长官将有关法案报全国人大常委会，由全国人大常委会批准或备案。

        与此同时，在全国人大常委会表决香港政改报告当晚，香港“占中”人士即开始集会。此前，香港“占中”人士已举办了“622占中公投”。

        “占中”公投持续整整10天。投票网站统计称，“622公投”共吸引将近80万人参与。而据多方媒体报道，这个数字水分很大。

        “占中”行动发起人戴耀廷表示，8月31日当晚就将在添马公园集会。对于是否会成为“占中”预演，戴耀廷说，不能绝对保证，但他相信大部分参加者会在集会后和平散去。

        为了应对这一情况，警方从8月30日开始就在金钟至中环一带严密布防，共放置了2000多个铁栅栏，警方将会部署约5000警力，应付一旦可能发生的混乱场面。

        香港中文大学经济学者宋恩荣认为，“占中”是玩火，指“占中”3名发起人未必能够控制激进派和愤青。

        作为居港超过35年的香港市民，香港中国商会主席、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席陈经纬8月31日撰文表示，所谓的“占中”妄图用违法的手段来要挟中央，无论是从法律上，还是从道义上来说，其行为和手段都是非常卑劣的，也注定会失败。