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释新闻|苏格兰若独立,该用什么货币?

澎湃新闻记者 袁达 实习生 胡祥杰
2014-09-09 13:24
来源:澎湃新闻
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如果独立,苏格兰该不该加入欧元区?或者苏格兰在主权和其他方面独立,但是在货币上依然和英格兰、威尔士和北爱尔兰保持一致?

        9月18日苏格兰将举行独立公投,独立还是统一,这是一个问题。根据英国民意调查机构YouGov最新的民意调查显示,对于希望从英国独立出去的苏格兰人来说,现在似乎是一个很好的机会:除去那些还没决定的人,支持独立的占51%,支持继续留在英国的占49%。在所有拥有投票权的人中,目前支持独立的占47%,支持统一的占45%,8%的人还没有做决定。

        围绕着独立公投的一系列讨论中,货币是一个比较令人头疼的问题。如果独立,苏格兰会不会,或者说应不应该从英国的英镑独立出来,用回其17世纪时通行的苏格兰镑?苏格兰该不该加入欧元区?或者苏格兰在主权和其他方面独立,但是在货币上依然和英格兰、威尔士和北爱尔兰保持一致?

        Vox网站8日刊文对这些可能性进行了讨论:

1.建立苏格兰镑货币系统?

        单纯从经济的角度来说,独立后的苏格兰最明智的做法是拥有自己的中央银行和能在全球市场上自由交换的货币。

        一些小型的发达国家,比如挪威、冰岛、新西兰和瑞典在这方面都做得很成功,而在丹麦和芬兰,独立的货币体制也运行得很好。小型国家的发展不可避免地要依赖于全球经济市场,但是它们自身并没有能够控制全球经济的能力,所以,在货币上的可调控性可以帮助小国克服这一问题。如果在苏格兰发现新的石油,或者说全球市场的发展导致了苏格兰石油出口收入的急剧上升,苏格兰的货币将会变得更值钱,自然的,货币的增值也会“散富于民”,苏格兰的学校教师、退休工作者、出纳员以及其它以苏格兰镑作为薪资的任何人都能受益。

        相反地,如果苏格兰的石油出口不景气,苏格兰镑的价值就会下降,而便宜的苏格兰镑将会把苏格兰变成一个便宜的旅游目的地,从而吸引大批来自南部邻国的夏季游客(同时,还会促进威士忌的出口)。比起石油出口大升带来的好处,这显然并不是一个好的结果,但是总比任由石油产业的衰败带来大批人口失业要好得多。

        建立新的货币的坏处是,将不会有历史记录可追溯,并且新的货币可能会因为管理不善带来巨大的灾难,人们的积蓄可能会贬值。独立运动的倡导者显然意识到对于这些问题的担忧正越发普遍,所以他们并没有把建立新的货币这一要求写进苏格兰独立建议书中。

2.加入欧元区?

        很可能,苏格兰在独立后会加入欧元区,因为苏格兰政府已经坚定地宣布了它要加入欧盟的愿望。确实,欧盟的成员资格能够让一些小国避免掉很多潜在的风险,如果苏格兰独立,这些风险也是它需要面对的。而根据欧盟的规定,加入欧盟的国家必须加入欧元区。英国已经在跟欧盟协商,希望自己能不遵守这条规定,而欧盟一直以来都在忍受着瑞典在这条规定上的不合作(丹麦并没有正式加入欧元区,但是它的货币与欧元挂钩)。鉴于独立后的苏格兰作为一个新成员影响力有限,它很难效仿上面几个国家的做法。

        加入欧元区也有一个问题,那就是欧元区本身就是一个巨大的经济灾难。发生在苏格兰附近的爱尔兰的事应该值得注意。在经济危机到来之前,爱尔兰和英国的失业率不相上下。但是在经济危机发生以后,英国能够用灵活的货币政策来控制失业率,尽管经济增长率依然很低。然而,爱尔兰的失业率却远在英国之上。对于爱尔兰人来说,欧元区成员身份是他们来之不易的、独立于英国的一个象征,但是对于实体经济来说,这一象征是需要付出代价的。对苏格兰来说,情况也是一样的。

        当下,欧元在英国是很不受欢迎,并且在苏格兰独立运动中,也没有人提倡欧元区成员身份。相反,很多人在争取的是建立一个不需要苏格兰人民使用新货币的新国家。

3.继续使用英镑?   

        苏格兰的第一大臣亚历克斯•萨蒙德和他领导的一批支持独立运动的人对于货币问题有一个很简单的答案——苏格兰将会继续使用英镑。

        英国的主要政党都在尝试说明,他们将会阻止这件事情的发生,但是实际上他们很难做到。历史上,巴拿马、厄瓜多尔和萨尔瓦多最后都采用了美元作为通行货币。如果独立后的苏格兰希望能用英镑来征税、支付公务员的工资和政府福利,实际上也没有人能阻止他们。

        尽管不少苏格兰人都认为英镑是较为可靠的货币,但是外国观察者可不这样认为。正如保罗•克鲁格曼写到的那样,这样的安排将会带来一系列实质性问题,正如欧元区遇到的一样,甚至也许会比欧元区现在的问题更糟糕,因为至少欧元区还在致力于建立一个监管银行和出台财政政策的机构,尽管过程缓慢并且很费力,但是这一机构一旦建立,将会让欧元区运作得更好。

        英国也许不能阻止独立后的苏格兰人继续使用英镑作为法定货币,但是英国也没有理由去建立一个机构来保证英镑对苏格兰人民更好用。

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