李克强坦率披露“内部特供”的调查失业率：5%左右

5%左右的调查失业率是高是低？部分专家认为，考虑到“十二五”中国城镇登记失业率控制目标为5%以内，以此类推，调查失业率不宜超过6%，目前的5%左右属于可控范围。  东方IC 资料

        国务院总理李克强10日在第八届夏季达沃斯论坛致辞中说，在增速放缓的情况下，今年1－8月中国大中城市调查失业率保持在5％左右。

        今年7月底，国务院常务会议决定适时发布大城市城镇调查失业率数据。仅仅一个多月后，总理就在重要场合公布这一数据，显示出政府雷厉风行的作风。

        在公布调查失业率之前，中国一直采用登记失业率这个指标。登记失业率指的是，登记失业人数占城镇从业人数与登记失业人数之和的比例。

        而调查失业率是通过城镇劳动力抽样调查计算出来的，既不限定调查对象的户口，也不要求单向的主动申报。外界一般认为，其更能反映真实的失业情况，可为观察宏观经济运行提供新窗口。

        很多观察人士指出，调查失业率数据从“内部特供”，到如今“公诸于众”，折射出政府政绩观的重要转变：即从以往关注GDP、固定资产投资等“面子”数据，转为更加关注就业、民生等“里子”指标。否则，GDP数字漂亮而失业率下不来，老百姓还是不买账。

        上海市政府发展研究中心副主任严军说，今后政府需要更多的以就业为导向，把就业当成经济增长的主要目标。在宏观调控时，对就业出现问题的部门定向调控，避免无就业增长。“简而言之，失业率应当和物价一起，成为我国经济运行的底线。”

        上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥说，现在判断中国经济运行情况，主要依靠GDP等宏观指标。调查失业率和GDP应该是一个相互印证的关系。调查失业率高，意味着企业盈利不佳，经济运行肯定好不了。

        “失业率实际上是经济运行的结果，经济增长质量好不好、有没有让老百姓受益，调查失业率最有发言权。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟指出，发达国家普遍使用调查失业率，作为制定宏观政策的重要参考。

        回过头来看，5％左右的调查失业率到底高还是低？部分专家认为，从已发布的几期调查失业率统计看，大致比登记失业率高出1个百分点。考虑到“十二五”中国城镇登记失业率控制目标为5％以内，以此类推，调查失业率不宜超过6％，目前的5％左右属于可控范围。

        民生证券研究院副院长管清友表示，近期公布的一些经济数据不佳，有人认为全面降息降准已经箭在弦上。但从总理的讲话中可以看出，只要就业不出问题（1－8月的就业几乎完成全年任务），经济就处于合理区间。“即便后期公布的数据低于预期，市场也不要再奢望会触发全面宽松。”

        徐国祥提醒，为了让调查失业率更好反映宏观经济运行，中国需要加快经济领域的市场化改革。只有在真正的市场经济条件下，企业才会根据经营状况决定雇员的数量。但在中国部分领域，市场化改革还不彻底，存在地方政府通过补贴手段维持企业就业规模的现象。