江苏铁路网建设提速，“民资入铁”或解捉襟之困

        “经过此轮铁路建设，江苏最北部的连云港到上海也不会超过3小时，江苏各地的市民均能完成早出晚归的上海一日游，上海、江苏间的经济、社会联系更加便捷。”澎湃新闻（www.thepaper.cn）日前从江苏省铁路办获悉，该省启动了新一轮铁路建设，苏北快速铁路网和民营资本的引入，成为其中2大重点方向。        

 11个铁路项目陆续上马，江苏13省辖市将全通高铁

        据澎湃新闻了解，9月15日召开的江苏省铁路建设推进工作会确定启动新一轮铁路建设。

部分建设规划线路及改造线路。 金陵晚报 制图

        江苏省此轮铁路建设列入国家计划的项目有11个之多，其中新开工项目7个，为沪通铁路、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路、新长铁路盐城至海安段改造、宁启铁路二期、青连铁路、符夹线改造工程。而宁启铁路复线电气化改造工程、宁安铁路、郑徐客专、连盐铁路4个项目正处于在建过程。此外，沪宁间第3条高铁——沿江城际铁路也在本轮开工建设，覆盖了之前沪宁通道未途经的句容、金坛、江阴、张家港、常熟、太仓等地。

        江苏省铁路办主任刘广忠告诉澎湃新闻，上述项目建成后，江苏13个省辖市和26个县市将开通速度在200公里（含）以上的高铁动车，部分省辖市实现高铁县县（市）通，未来沿江八市到上海最多不超过2小时。

        据澎湃新闻了解，江苏已建成投用的铁路总里程达2718公里，其中高铁里程达1228公里。

        “但苏北地区人均拥有铁路量不到全国平均水平的一半。”中国铁路总公司的负责人表示，高铁通到家门口，是苏北地区人民多年来的期盼。因此，江苏新一轮铁路建设的重点是形成苏北地区的快速铁路网。

        连淮扬镇铁路建成通车后，连云港、淮安的市民2—3个小时内可快速到达南京或上海，扬州将加入上海1小时都市圈。        

资金缺口430亿，江苏引民资设立500亿铁路发展基金

        在此轮铁路建设中，江苏将有7个新开工项目、4个续建项目，加上“先行先试”的沿江城际铁路，江苏铁路投资规模、建设里程都位居国内各省市首位。

        据测算，在如此巨大的投资规模下，江苏铁路建设资本金缺口近430亿元。

        “差钱”成为铁路建设提速的首要障碍，为缓解捉襟之困，江苏省张开怀抱欢迎“民资入铁”。

        江苏省铁路办季姓负责人向澎湃新闻记者证实，为了吸引民间资本，江苏省将设立筹资规模500亿元的铁路建设发展基金，并成立江苏铁路投资发展有限公司。

        2014年3月底，江苏省专门下发了红头文件，提出该省将以财政性资金为引导，集中国有资本和收益，吸引社会法人投入，设立省铁路建设发展基金，筹集规模为500亿元。

        10月底前，江苏铁路投资发展有限公司有望正式挂牌运作。该公司由江苏交通控股有限公司和其他省属企业共同出资组建，隶属江苏交通控股有限公司管理，首期注册资金70亿元。

        此外，江苏还将通过项目资源优化配置、沿线土地合作开发、给予合理回报等多种方式，吸引地方政府和社会资本参与干线铁路及城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的投资经营，多渠道筹措铁路建设资金。

        但是，当被问及民营资本入主后能否在铁路建设、运营管理等方面实现“同股同权”，能否真的“说了算”时，相关人士并没有给出明确答复。“将更多权利给社会资本是未来发展的方向，但现在还没有出台具体细则。”