媒体误读，哈市妇联主席杨杰：条例中没有关于家暴的具体概念

哈尔滨市人大常委会委员、市妇联主席杨杰。

哈尔滨市妇联主席杨杰（左二）莅临道里区调研指导工作。

        “家暴”包括哪些行为？

        9月26日网络盛传《哈尔滨市妇女权益保障条例》（一下简称“条例”）将“精神恐吓、禁闭、冻饿、经济封锁”等行为列入家暴范畴。

        传言一出引发轩然大波。有网友提出疑问：“那老婆不给零花钱、买烟钱算啥啊？藏私房钱又算啥啊？” 也有网友指出，立法保护的应该是家庭里的弱势群体，不应以性别划分。

        同日，哈尔滨市人大常委会委员、市妇联主席杨杰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，条例中没有关于家暴的具体概念。

        ”家暴的具体概念我们参照了全国妇联的解读和《婚姻法》的司法解读，没有在条例中单独写，网络上炒作的几个行为是记者自己的观点。”她表示。

        杨杰指出，希望通过条例倡导男女平等，建立社会性别统计制度，拓宽妇女参与决策和管理的渠道以及保护一些特殊的群体。

        对于条例中的规定，她认为男同志有一些反应是很正常的，毕竟条例保障的是妇女条例，首先会站在女性的角度。

        ”现在有些女方家很有钱，（反而）是男方要把钱交给女同志的，不过这只是一些表面现象。无论在参政议政、劳动就业方面，还是家庭和社会地位上，应该说还是有很多方面呈现出不平等。”她说，“我们在制订过程中参考了许多男同志的意见。”        

对话杨杰 

        澎湃新闻：《哈尔滨市妇女权益保障条例》的制订有何背景？

        杨杰：我们是在全国妇女权益保护法的框架下，就地方出现的问题加以细化。其中有一些是根据我们出现的新的问题，针对性地通过这个法保护妇女的权益。特别是解决当下一些比较突出的矛盾。

        澎湃新闻：比较突出的矛盾是指？

        杨杰：其一，我们通过这个条例倡导男女平等的理念。现在男女平等是国策，但在具体贯彻落实当中确实还存在一些不平等的现象和问题。我们想通过这个条例消除一些歧视，保证两性享有不同的发展机遇。

        比如在土地权益方面，我们也强调男女平等。双方在房产、财产这些方面，我们倡导共同享有；包括在办产权证方面，我们提议双方在办理登记的时候共同享有这个权利。

        其二，我们试图建立社会性别统计制度。现在我们只有常规性统计，没有这对两性的对比性、差异性统计。通过统计能够更加详细地分析，两性发展过程中存在的问题。

        再者，拓宽妇女参与决策和管理渠道。我们规定政府制订公共政策时，对设定妇女权益的重大问题应当听取妇女联络会的意见，并公开征求各界妇女的意见。

        最后，我们保护一些特殊的群体：比如留守妇女、空巢、失独、年老妇女，她们都存在一些困难，我们对这样一个群体予以帮助，对一些疏导工作提出一定的要求。

        还有一点大家感觉比较敏感的，即有些男性骚扰、纠缠女方。在这方面我们也做了一些规定，包括性骚扰和家暴。

        澎湃新闻：在之前的条例中有没有关于性骚扰的规定？

        杨杰：这是比较有特色的内容。大家会觉得原来可能没有什么规定，不知道我们在公共场所，在单位如何制止性骚扰，在这方面我们有些规定。

        澎湃新闻：我注意到条例中关于家暴的部分占了很大比重。

        杨杰：是的。调研的时候，我们发现这方面的问题比较突出，特别是家暴，受害方90%是女性，因为无论是体力还是经济地位上，女性都是处于弱势的，所以我们在这方面就规定得比较详细，使在这方面遇到困扰的妇女能够得到帮助。

        至于现在网络上疯传的家暴行为，我要说明对于家暴的具体概念，我们参照了全国妇联的解读和《婚姻法》的司法解读，没有在条例中单独写，网络上炒作的几个行为是记者自己的观点。

        澎湃新闻：对于条例中的相关规定，男同志的反应比较激烈。

        杨杰：我们毕竟是妇女权益保障条例，首先得站在女性的角度。尽管的确存在一些女性家暴男性的情况，但现在我们保护的主体还是妇女，毕竟从统计数据上来讲，家暴受害者中90%是女性。虽然从法律上男女都应该得到保护，当然首先应该保护弱者。

        澎湃新闻：制订过程中有没有征询男同志的意见？

        杨杰：我们征求意见是非常广泛的。开始调研的时候，我们主要征求女同志的意见——各界女同志的意见。

        在征求意见的过程中，我们走访了（哈尔滨）所有的区县，在各区县开座谈会。参与人士主要以人大为主，包括和妇女利益相关部门。开座谈会时男同志还是占大多数。

        另外我们也开了专家座谈会，专家座谈会也是以男同志为主。

        再者，条例通过人大两审，人大常委里面的都是男同志。可以说我们征求意见是非常广泛的，我认为男士有不同的反应是很正常的，毕竟我们是站在妇女的角度，男同志站在他们的角度去理解。

        澎湃新闻：你认为条例的内容有没有跟上时代的变化？

        杨杰：我们经过多次修改，一直在广泛征求意见。条例有一些地方特色，有一些针对性，但我想会根据社会、各方面的发展，进一步完善。我们会根据执行过程中的情况来决定。

        澎湃新闻：如何保障执行力？

        杨杰：现阶段我们还是通过各方面的宣传，让大家首先要知道这部法。另外我们内部进行一些培训，相关部门落实责任。