广东佛山设立“环保警察”，应对“企业无赖，环保无奈”

        为加大对环境违法犯罪行为的查处和打击力度， 10月8日广东省佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦查大队和顺德区公安局环境犯罪侦查中队同时揭牌成立，成为全省首个正式设立的“环保警察”机构，专司侦办辖区内涉及环境污染犯罪案件。广东环保部门相关负责人称，此举为应对环保执法难、“企业无赖，环保无奈”现象。

        此前，顺德曾被曝光当地环保部门对污染现象“睁只眼闭只眼”。有专家接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“环保警察”这类机构在国际上比较少见，对改善环境执法现状是否真的有效，有待观望。

应对“企业无赖，环保无奈”现象

        据《南方都市报》10月9日消息，佛山作为制造业大市，光顺德区就有2万多家制造企业，环境污染问题也日益凸显。环保形势严峻折射出行政执法面临的尴尬，企业违法成本偏低、行政执法手段有限等问题客观上造成了“企业无赖，环保无奈”的现象。

        环境犯罪侦查中队成立后，除了与环保部门共享信息、联合开展环保执法行动之外，还将主动出击，对涉嫌环境污染犯罪的线索提前介入。

        广东省环境监察局局长周全在接受媒体采访时表示，“环境犯罪侦查中队的成立，能有效减少环保执法的阻力，执法人员能更顺利进入企业进行检查，减少暴力抗法。”

        周全还表示，环保警察成立后，可以第一时间介入调查，省去中间环节，一些重大环境犯罪案件可直接立案侦查，预计案件侦办时间可以缩短一半。

        澎湃新闻搜索后发现，中国首支“环保警察”队伍于2013年成立。2013年9月18日，河北省公安厅组成全国首支环境安全保卫总队，以应对环境污染案件频发的势头，强化刑事问责。

        据中新网2014年9月1日消息，截至2014年7月底，该支队破获各类污染环境刑事案件376起，打击处理环境违法犯罪人员1326名，办案数量超过前三年的总和。

当地环保部门曾被指睁只眼闭只眼

        值得注意的是，8月19日，新华社曾刊发《环保部门岂能成为“黑厂辩护人”——广东顺德污水直排威胁几十万居民》的报道，曝光顺德当地部分沿江工业区“存在众多黑厂污水直排饮水河，威胁当地几十万居民饮水安全”等问题。然而记者调查发现，就在环保部有关部门发文“督办整改”，要求“处罚到位并执行到位”期间，一些被举报的黑厂采取了“自锁大门”等多种掩蔽方式，而环保部门对此也是“睁只眼闭只眼”。

        9月23日，佛山市环保局宣布，将在市、区、镇街道三级设立“环保警察”，全面提升环保执法效率和威慑力。

        顺德区的“环保警察”是在区公安局内部成立固定的环境犯罪侦察中队，并在各镇（街道）公安分局设立环境侦察工作组，专职从事环境保护的刑事调查取证，与环境保护行政管理部门一起开展联合执法巡查。

        根据顺德区公安局和区环运局联合制订的《关于做好环境污染犯罪案件联合调查和移送工作意见》，在对涉嫌环境污染案件调查过程中，环保部门如遇到涉嫌严重危害环境、损害人体健康、危及群众生命财产安全的违法犯罪行为的，可与公安部门启动联合调查程序。在联合调查过程中，对于现场调查确定犯罪事实清楚、符合刑事案件立案条件的，公安部门可立即启动刑事案件办理措施。

        对此，中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授宋国君告诉澎湃新闻，事实上，环境执法是由环保部门和司法系统分工合作的，一般性（环境）违法多数由环保部门管理、处罚；如果出现由于环境污染问题造成人员伤（死）亡的案件，环保部门无法做主，司法系统就会介入。关于“环保警察”这类机构在国际上还比较少见，中国可以借鉴的经验相对来说也很少。因此，“环保警察”的设立是否真的有效，有待观望。