观察|日本计划再度重返安理会？安倍“很傻很天真”

        9月初，日本首相安倍晋三访问了孟加拉国，这是日本领导人14年来首次访问该国。这次访问的一大成果，就是实现了预定的目标：让孟加拉放弃竞选2016—2017年度的安理会非常任理事国，尽管为此付出了6000亿日元贷款的昂贵代价，日本也觉得很值，对方的这一“英明决断”使日本“感激涕零”。这很可能使日本自2010年以来重返安理会。

        自1956年加入联合国以来，半个多世纪中日本已先后10次当选非常任理事国，与巴西并列第一。迄今为止，日本竞选非常任理事国大多顺风顺水，唯有一次失利就是在1978年输给了孟加拉，虽然“原因不详”，但那不堪回首的一幕至今仍使日本记忆犹新。此前听说孟加拉也打算明年竞选这一席位，日本一度叫苦连天：真是冤家路窄！于是软硬兼施，诱使对方退出竞选就成为日本的努力目标。如今大功告成，日本如释重负。

        在无法实现“入常”夙愿的情况下，出任非常任理事国，对日本来说不啻是次佳选择，毕竟比根本入不了安理会大门要强多了。虽然非常任理事国的任期只有两年，不可连任，但可以“屡出屡进”嘛。以最高频率出任非常任理事国，是目前日本的“最低目标”，因为这首先将使日本得以向国际社会表明其姿态。另外，安理会都是闭门会议，不能跻身其中，就根本无法了解都讨论了哪些问题，这些信息对日本来说是至关重要的。随着这两年日本与中国和韩国关系的不断恶化，日本居然还发现了非常任理事国的一项“新功能”：对频频在联合国场合抨击日本慰安妇等政策的中国和韩国而言，此举也将使日本拥有一定的“话语权”。

        人们都还记得，2005年日本联手德国、印度和巴西向常任理事国发起冲刺，但结局苦不堪言。明年是联合国成立70周年的重要年份，安倍此前在访问巴西时，已明确表示明年将再度为此发力。尽管这些年来日本的国际地位并未上升而是在走下坡路，日本媒体也坦承明年的条件更不成熟，但即便如此，日本也必须向此目标冲击。努力了也未必成功，但不努力则肯定不会成功。近年来日本煞费苦心，几乎每年都请联大主席访问日本，而且每次都提及安理会改革话题，以便使安理会改革的条件早日成熟。但去年5月潘基文秘书长访日和9月安倍参加联大期间会晤潘基文，却对如此重要话题只字不提，这显然不是疏忽。这其中的玄机不说也明白：对潘基文来说，提及这一问题无疑会“话不投机半句多”，因此不如不提。潘基文的任期到2016年底，至少在此之前，日本“入常”根本没戏。

        明年10月，如果不出现新的有力竞争对手，日本很可能再度当选非常任理事国。对此日本还有一个不便披露的“小九九”：频频当选非常任理事国不仅是为了在安理会“混个脸熟”，还期待有朝一日量变会带来质变。其实当选非常任理事国的次数和“入常”完全是两码事，没有任何必然联系，从德国和印度对此根本兴趣不大就可看出。欲去掉这个“非”字，只是一厢情愿、想入非非，显然是无济于事的。