杭州水价改革听证，21名代表18人原则同意2人明确反对

        10月11日，杭州市举行市区居民生活用水价格改革听证会，针对杭州居民阶梯水价制度，共21名听证会市民代表中，18人原则同意，2人明确反对，1人因未参加弃权。听证代表组成包括，10名消费者（含低收入消费者1名）、1名市人大代表、1名市政协委员，1名经营者，1名相关利益方代表，5名政府部门及社会团体代表，2名技术、社会专家。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，杭州现行居民生活用水销售价格为每立方米1.85元，其中供水成本每立方米1.35元，污水处理费每立方米0.5元。该价格在全国36个大中城市排名中倒数第二，仅高于拉萨。        

用水不节制，费用或翻倍        

        在11日的听证会上，杭州市物价局公布了2套阶梯水价制度方案备选。方案一：第一阶梯户年用水量为0-192（含）立方米，供水价格为每立方米1.85元；第二阶梯户年用水量为192-288（含）立方米，供水价格为每立方米2.78元；第三阶梯户年用水量为288立方米以上，供水价格为每立方米5.55元。根据杭州市区2013年“一户一表、抄表到户”居民家庭用水情况分析，89.23%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内；7.91%的居民家庭在第二阶梯范围内；2.86%的居民家庭在第三阶梯范围内。

        方案二：适当提高第一、二阶梯居民用水量，第一阶梯户年用水量为0-216（含）立方米，供水价格为每立方米1.90元；第二阶梯户年用水量为216-300（含）立方米，供水价格为每立方米2.85元；第三阶梯户年用水量为300立方米以上，供水价格为每立方米5.70元。据杭州市区2013年用水情况分析，92.57%居民家庭年用水量在第一阶梯范围内；4.92%在第二阶梯范围内；2.51%在第三阶梯范围内。

        两方案中，水价包含的污水处理收费标准由原来的每立方米0.5元调整为1元。户月付水费总额为3个阶梯费用累加之和，对于用水量大的居民户，费用相比以往可能成倍增加。

        据杭州市物价局测算，按方案一，第一阶梯基本用水需求的居民用户，户均月增支约7.20元；第二阶梯改善型用水需求的居民用户，年用水量超过192立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.93元；第三阶梯用水需求较大的居民用户，年用水量超过288立方米后，每多用1立方米水，多支出4.70元。按阶梯方案二测算，第一阶梯基本用水需求的居民用户，户均月增支约8.33元；第二阶梯改善型用水需求的居民用户，年用水量超过216立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出2.00元；对第三阶梯用水需求较大的居民用户，年用水量超过300立方米后，每多用1立方米水，多支出4.85元。

        澎湃新闻获悉，阶梯水价实施范围为杭州市区已实行“一户一表、抄表到户”的居民用户，对超过4人的家庭用水户，每增加1人，相应增加月用水量4立方米；未实行“一户一表、抄表到户”的中高层“二次供水”居民住宅小区用户、居民合表用户，用水执行合表价格每立方米2.95元；“城中村”用于出租的一户一表居民用户可向市水务集团申请不执行阶梯式水价，执行合表价格每立方米2.95元；执行居民生活用水价格的非居民用户，用水价格按每立方米3.20元执行。        

听证代表调查认为基本用水量不够        

        杭州虽地处水乡，但2013年人均水资源占有量1596立方米（不含境外来水），低于当年全省人均的1693立方米，也低于全国人均多年的2020立方米，而且杭州作为大中城市中为数不多的单一开放式饮用水源城市，还面临水质性缺水的威胁。

        但是居民阶梯水价制度中第一阶梯每月只有16~18吨的用水量，让不少参会人觉得“太少了”，虽然原则同意实施，但是不少人还是提出意见，希望能够增加各个阶梯的用水量。

        “水务集团的成本核算不科学，在水价成本计算上，工业和民用没有分开，工业污水和生活污水的处理成本相差很多，阶梯分档很不合理。”听证代表郁华说。从事媒体工作的听证代表庞勃参会前在一些居民小区做了100份调查问卷，发现每个月16吨的水量根本不够用。“我在开会时公布了我的调查结果，有一位领导调侃我的数据不权威，可是水务公司自己公布的数据也一样不能让人信服，我希望能够引入第三方审计机构调查。”庞勃说。        

水务集团亏损应当从自身找原因        

        在听证会上，杭州市物价局成本调查监审分局工作人员公布了市水务集团供水成本及相关情况：2013年，杭州市区售水总量为40750.37万立方米，市水业集团有限公司售水收入为64964.70万元，总成本为65223.53万元，利润为-258.83万元，单位供水成本为每立方米1.572元。同年，杭州市区污水处理量为35275.23万立方米，市排水有限公司污水处理收入为37409.65万元，总成本为45888.27万元，利润为-8478.62万元，单位污水处理成本为每立方米1.301元。

        由于其调查的数据均来自杭州市水务集团，且该集团职工教育、公共经费、公务接待等费用也计入成本，引起了一些听证代表的质疑。听证代表冯剑反对水价上涨，水务集团的亏损应当从自身找原因，不应该作为涨价的理由。

        “其实老百姓对于水质的关注度远高于水价。”代表郁华说。澎湃新闻据公开资料发现，2013年以来，杭州市区自来水曾多次出现异味，具体原因至今仍不明。

        据公开报道，杭州第二水源千岛湖配水工程将于年内开工，100多公里外的千岛湖水引入杭州城后，若将工程成本折算其中，供水成本无疑将大大高于现在，市民在享用到“农夫山泉”级别自来水的同时，水价是否也将随之上升？这是杭州即将再次面临的问题。