查道炯：亚基行须力戒急躁，做实每个项目

        中国又一次举办亚太经合会议（APEC）。 APEC经常被国外媒体唏嘘为亚太经济合作的NATO （no action, talking only），但随着亚洲基础设施投资银行（AIIB）的正式成立，APEC不再只停留在嘴边。AIIB是近年来APEC框架下少有的、实实在在的成就。

        距APEC会议开幕还有近一个月的时间，有关美国游说其主要盟友不参加AIIB的报道早已不胫而走，引发人们对中美“大国博弈”的种种联想及议论。 但对中国而言，真正的挑战不在于统计哪几个国家选择在现阶段当美国的“跟班”，也不在于计较种种舆论分析与猜测，而在于言必行、行必果，确保AIIB践行好其既定宗旨。

        其实，中国倡议并筹建AIIB已经一年多，得到包括东盟（ASEAN）国家在内的多方支持，甚至在南海问题上与中国摩擦不断的菲律宾也愿意加入，成为创始成员。 这足以证明东亚对世界银行和亚洲开发银行之外的多边投资机构还是有需求并乐见其成的。

        AIIB顾名思义投资基础设施，包括交通、电信、能源等项目。其构思反映了中国-东盟在供需关系上的契合。中国在连年基建之后，一方面积累了经验和能力，另一方面也面临国内基建走向饱和以及产能过剩的问题；而东盟中的多数国则处于推进基建的起步阶段，亟需资金。

        以往，中国参与海外基建，主要是通过双边政府间投资协议的方式来进行，而且众多的大型项目是在中方主动让利的优惠贷款、经济性不明显或缺乏的情形下实施。依赖双边协议的模式还有一个局限性，亦即承包项目的中国公司由于无需向跨行业的多个投资方负责，等于失去了实现国际化的机会。

        AIIB有望采取亚行的运作方式。也就是说，如果一个中国公司承包AIIB的项目，其施工全程将受到由银行股东组成的国际团队的监管，这是中国基建公司实现国际化的大好机会。此外，通过AIIB参与海外基建，中国承担的风险/责任也相对要小——过去是中国单方承受压力，通过AIIB则由银行股东共同承担风险——这一点对路桥、水电等对所在地社会及环境影响巨大的项目来说，尤其重要。

        所以，AIIB创建后的关键在于建立起风险和利益分担的借贷标准，并设立一套可靠的机制以确保该标准得到遵守和执行。那种“排除一切杂音，仅依照官员认可和精英设计而建设”的方式，无论对投资方还是对借贷方来说，都将是灾难性的。此外，AIIB还应采取亚行要求借款方参与“共同融资”的做法，同时鼓励国际化的设备采购以及联合施工。

        无可否认，任何地区经济开发机制的创建和运作都脱不开地缘政治的大背景。亚行是这样，AIIB也是这样。对中国而言，发起AIIB意味着在相关领域，尤其是要求社会许可（social license）的领域，与世行、亚行等现行机制展开竞争。

        受AIIB支持的基建项目，只有在其经济性和项目所在地百姓的拥护与支持“双丰收”的情形下，才能算是真正成功。尤其是在澳大利亚、印度尼西亚和韩国也选择暂不加入的背景下，中方必须力戒急躁，把每一个项目做实，聚沙成塔。谁笑到最后，笑得最好。

        对美国及其盟友而言，AIIB则应是反思现行机制的开始——如何让世行、亚行的开发项目更好地关照亚洲欠发达国家的需求？社会经济的总体发展离不开基础设施建设，而良性竞争则有利各方。