上海首批8名持证街头艺人上岗，从提案到试点历时6年

        10月25日，上海首批获得资质证书的街头艺人在静安嘉里中心广场“上岗”。上海市文广局市场处相关负责人26日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）证实，此次持证上岗的艺人仅有8名，他们将在接下来的一个月时间于静安区安义路沿线试点表演。        

8名街头艺人首次持证上岗   

    

2014年10月25日，一位街头艺人展示他的演出证。 CFP 图

        澎湃新闻记者了解到，首批获得“上海街头艺人节目审核许可证”的艺人共8名，由上海市演出行业协会（下称“市演协”）为其颁发试点资格证书，表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等多种艺术形式。在一个月的试点演出期间，他们需按照“持有证书、规定时间、指定区域”的要求进行表演活动。

        “街头艺人的表演是一道独特的城市景观，在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随处可见。上海要打造国际文化大都市，街头艺术是重要组成部分，但要严格规范。”市演出行业协会会长韦芝此前对媒体透露，他们用了一年时间寻访了100多位街头艺人，最终筛选出8位有资质的艺人，并委托上海戏剧学院等专业机构有针对性地对他们加以辅导，“街头艺人不是流浪者、也不是乞讨者，他们必须具有专业的表演技能，且文明素养要与城市形象相匹配。”

        在一个月的试点演出结束后，首批街头艺人是否继续获得表演许可，持证上岗的艺人会否增加，街头艺人表演区域会否扩大？管理部门目前并未给出明确说法。        

从提案到试点历时6年        

        记者了解到，早在2008年，市人大代表、剧作家罗怀臻等提出“建议制定《上海市城市街头艺人管理条例》”，其中建议对“街头艺人”进行内涵的界定，并进行身份登记，进行申报、审批，对于他们演出的内容、类别、活动地点、活动时间都要认定，并颁发演出许可证等。在当年4月召开的市十三届人大常委会第三次会议上，该议案审议结果报告得到了常委会的表决通过。

        罗怀臻在建议中指出，目前上海的街头艺人可以分为两类：一类是乞讨型；另一类为艺术型艺人。由此，罗怀臻认为，管理部门应该把他们区分开来，将乞讨型纳入城市救助系统，而对于艺术型街头艺人则应鼓励、引导、规范。

        鉴于这一问题涉及演艺行为界定、税收管理以及市容、交通、环保等诸多方面，此后，上海市文广局等相关部门对街头艺人的现状展开了多项调研。2013年5月，上海市文广局局长胡劲军在接受东方早报记者采访时表示，一直被媒体关注的街头艺人规范化问题，上海已经在做前期的试点和立法准备，目的在于探索准入门槛，直观感受和评估街头艺人的现场效果，以及百姓对此事物的反应。希望通过一系列的尝试，辨析出对街头艺人界定和管理与现存的城市管理法规有无冲突。