“雾霾元凶”秸秆焚烧被高压监管,农民为何仍“顶风作案”?

澎湃新闻见习记者 陈兴王

2014-10-28 06:30 来源:澎湃新闻

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10月21日,网友冰城馨子乘坐飞机时拍摄哈尔滨市郊烧秸秆景象。

       10月26日,环保部发布消息称,正在京津冀地区持续的灰霾污染还将延续至月底,专家认为,此轮空气污染主要受秸秆焚烧影响。无独有偶,10月25日长春市也出现严重雾霾天气,媒体亦称这与农民焚烧秸秆有关。
       为此,各地政府纷纷采取强硬措施监管秸秆焚烧。在吉林省梨树县沈洋镇长丰村,一村民因焚烧秸秆引燃附近村民玉米地,被处以行政拘留10日处罚。
       不过有基层官员认为,如果不给秸秆找出路,而只靠宣传教育“禁烧”很难根治。而沈洋镇一位曾驻村三年的大学生村官杨志明(化名)也向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,碍于资金设备有限,秸秆还田还存在很大难度,村民处理秸秆还是以焚烧为主。
秸秆产量高无处存放
       据环保部公布的数据,10月13至19日,全国共在19个省份监测到疑似秸秆焚烧火点766个,其中吉林省208个。
       秸秆禁烧已成为目前国内治理大气污染的主要手段之一。国家发改委、农业部、环保部发布的《京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作方案(2014-2015年)》,提出“抓好秸秆综合利用和禁烧工作,是当前治理大气雾霾的有效措施”。
       据央视财经频道报道,根据实际测算,每公顷玉米可产生7-8吨的秸秆,以前秸秆在农村的最主要用作生活燃料,2吨秸秆足够一个普通农户用一年。
       吉林省德惠市农机局局长张国恩表示,现在农村取暖、做饭主要用电和煤,作为主能源的秸秆用量少了;另外,玉米的种植密度加大了,秸秆的产量高了,剩余量就多了。
       一方面剩的多了,一方面却无法储存,在村民看来,焚烧秸秆也是无奈之举。
       河南新乡人娄红乐对秸秆焚烧有过一些观察和分析,10月24日,他投书澎湃新闻,希望以自己的见闻替农民焚烧秸秆说句“公道话”。
       娄红乐的家乡在河南省新乡市获嘉县,地处华北平原,也深受秸秆焚烧之苦。每年夏收秋收之际得傍晚,到处浓烟滚滚,十米之外不能见人,眼睛也被熏得疼痛,呼吸都成困难。“乡镇里把干部全撒了出去,天天守在田间地头,禁止乡民焚烧秸秆。同时也会要求村委通知乡民禁烧秸秆,违者从重惩处。”
       “但不管宣传有多苦口婆心,措施多严厉,阵势有多大,还是没多大用处。白天不让烧,乡亲们会晚上结伴点一把火”。娄红乐说。
       在他看来,村民们焚烧秸秆也就是近一二十年的事,他认为这与“农业机械化”有关。
       娄红乐称,农业机械化以前,村民们收割完粮食,剩下的秸秆打成垛子,作喂养牲畜、引火之类用处;当联合收割机开进了农田,实现了机械化收割之后,秸秆被散落在田间回收困难,加上秸秆在田间不易腐烂,给来年的春耕造成影响,村民不得不付之一炬。
还田成本高实行难度大
       对于政府极力倡导的秸秆还田,在一些人士看来,实行难度仍然较大。
       10月25日,前述驻村大学生村官杨志明告诉澎湃新闻,目前秸秆还田的成本相对较高,粗放式的还田往往会给来年的播种造成不便。
       杨志明说,他所在的后太平村已经开始实行秸秆禁烧,政府鼓励村民秸秆还田,免费提供一些“腐熟剂”,村里只需要支付运输费用。到了冬天,只要将腐熟剂洒在秸秆上,经过一两个月,秸秆就可以腐烂还田。“但村民都并不认可,我们村当时拉回了几吨,没人用这个,现在都还在村上放着”。
       而如果单靠收割机打碎后还田,因秸秆不易腐烂,来年播种时部分种子或青苗不能完全和土壤接触,导致不能完全发芽和存活。
       杨志明认为,一方面村民的意识不足,另一方面秸秆的利用率低又还田成本高。“比如曾经村里计划购进一台机器,将秸秆压缩后销往内蒙古等地做牲畜的饲料,但得花20多万”。
       目前他所在的镇村,秸秆主要还是以焚烧为主,监管面临困难,“防不甚防”。
       杨志明说,十一期间,全镇干部放弃休假,还是管不住,“白天不烧,他们晚上烧;今冬不烧,村民明年春天还是会烧。还有一些‘捡地’的(捡拾他人农田中收获残留的玉米棒子),不是他自己的地,他为了方便捡玉米棒子,一把火就给点了。”
要为秸秆找出路
       在张国恩看来,简单的宣传教育收效甚微,最好的办法还是给秸秆找到出路。
       “秸秆焚烧不能只‘归罪’于农民和基层干部”,娄红乐认为,要避免秸秆焚烧,政府应加大投入,扶持一些能够大量消化秸秆的企业,鼓励村民秸秆还田。
       杨志明则建议,除了投入资金,提高秸秆的利用价值,还可以推行免耕种植技术,这种高效种植技术,可以解决秸秆还田的难题,“秸秆值钱了,村民有利益可图,自然不会焚烧”。
       而受访的焚烧秸秆的村民也表示,自己并不愿意焚烧秸秆,希望政府能出台政策“想些办法”。
责任编辑:黄志强澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 秸秆,空气污染

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