上海“天地一体”监测秸秆焚烧：首次试点出动警用直升机

警用直升机在开展秸秆禁烧尝试性飞行巡查，从10月25日至28日，已经发现超过50处火点。

        为防止秋季秸秆焚烧对空气质量造成污染，上海市环保局和市公安局首次启用警用直升机开展秸秆禁烧尝试性飞行巡查，从10月25日至28日，警用直升机已经发现超过50处火点。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，只要警用直升机在空中发现秸秆焚烧，其影像和GPS定位数据会被交由参与巡检的上海环境监察总队，总队组织区县环境监察支队，按照飞行巡查获得的定位数据和影像，进行地面复核工作，确认火点所在村级行政区域及农户信息，进行查处。

飞机巡查力度将加大        

        上海规定秸秆禁烧，要求秸秆通过生物方式达到循环利用，比如粉碎沃肥还田，或者用作猪饲料的辅料。

        但是，每年仍有农民为图方便，偷偷焚烧秸秆。数据显示，2013年上海全年农作物秸秆机械化还田面积247万亩（含域外农场），秸秆综合利用率达89%。

        环保部门表示，未来1到2周，是水稻收割高峰期，秸秆焚烧也将进入高峰期，相关职能部门将进一步加大飞行巡查和执法力度。

        据媒体报道，10月28日下午1时，以奉贤区周边为主要巡查对象的联合飞行执法检查准时开始。除两名飞行员外，警用直升机上还有执掌航拍取证的费警员和执笔记录巡查情况的上海市环保局工作人员蒋明。

        飞行员很快就发现了焚烧迹象，白色烟雾映入眼帘，“正前方大的那个……北纬30°46.074'，东经121°22.929'。”费警员说：“我们正通过火点上空，在上空盘旋两圈之后，把它图像记录下来，然后我们再在它上空通过，记录经纬度。”

        在数百米的高空，地面情况一目了然，短短2小时，执法人员就在巡查区域内发现了13个着火点并完成取证，一些已经烧完的黑色焚烧印记也被记录下来。

        蒋明表示，这样的巡查效率在过去根本不敢想象，“地面来查的话确实很难查，今天我们只兜了两个多小时，但途经的地方很多很多。要是派工作人员去看的话，这个量非常大，三个人可能最多看到一两个点。”

还将空中监测垃圾焚烧        

        澎湃新闻记者还了解到，此次联合巡查的区域以崇明、金山、松江、浦东、奉贤、青浦、嘉定、闵行、宝山等主要水稻种植区域为主，将持续至11月30日。

        从10月25日开始，执法人员平均每天都能在空中发现十多处焚烧点，包括水稻秸秆、西瓜藤、蔬菜秸秆、枯枝落叶和垃圾等焚烧，部分区县和农场的农田过火面积也很大。

        据上海市环保局水环境和自然生态保护处副处长吴劲松透露，警航取证素材走快速处置通道，“飞机数据下来以后，当天下午我们就送到科研部门，初步判别方位。第二天就能够交到环境监察总队，作为应急通道发到我们区县监察支队的手里，当天复核，村委会和镇政府的干部共同到现场核查。这个模式我们已经试验过了，复核的百分之八九十找得到所在的镇、行政村、农户。”

        吴劲松表示，焚烧秸秆一经核实，将直接作为区县、乡镇政府年度考核的依据，以及农户秸秆综合利用补贴扣减的依据。

        未来“天地一体”联合巡查将形成长效机制：每年的5月15日至6月10日（针对麦秸秆焚烧），11月15日至11月30日（针对稻秸秆焚烧），12月到次年的2月（针对茭白秸秆焚烧）联合执法行动将持续开展，飞行时间和区域将根据实际情况进行调整。

        此外，上海环保、公安部门表示，将在此次飞行执法的基础上，总结完善经验机制，逐步向烟囱冒黑烟、垃圾焚烧等专项执法延伸。