今年第二轮中央巡视进入反馈环节，巡视组“出手”更加快准狠

        2014年中央巡视组第二轮巡视后，各巡视组的巡视意见反馈陆续被披露。

        根据部署，今年7月底开始，中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。

        目前已有中央第八巡视组、第三巡视组和第十三巡视组分别向黑龙江、青海和一汽集团反馈巡视情况。

        10月27日，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏同志传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第八巡视组组长张基尧，副组长宁延令、桑竹梅向黑龙江省委书记王宪魁进行了反馈；10月28日，张基尧同志代表中央巡视组向黑龙江省领导班子进行了反馈。

        10月27日，中央第三巡视组组长马铁山、副组长郭林代表巡视组向青海省委书记骆惠宁传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况；10月28日，马铁山代表巡视组向青海省领导班子进行了反馈。

        10月29日，中央第十三巡视组组长朱保成，副组长王海沙向一汽党委书记、董事长徐建一传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。之后，朱保成代表巡视组向一汽领导班子进行了反馈。

        与今年首轮中央巡视情况反馈相较，第二轮巡视延续了此前的双层次反馈环节——先向“一把手”反馈，再向“领导班子”反馈。

        这种有层次的反馈方式，无疑突显了“一把手”的作用。中央纪委书记王岐山曾多次强调，要求落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。

        今年7月，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏出现在河南，在中央第八巡视组组长欧阳淞反馈情况前，向河南省委书记郭庚茂“传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神”。其他巡视地区则由中央巡视组组长作传达。

        这一“高配置”在第二轮巡视反馈中同样出现，即中央第八巡视组负责巡视的黑龙江。

黑龙江：没能形成惩治腐败的高压态势

        在以往的中央巡视组情况反馈中，紧跟在“干部群众也反映了一些问题”之后的内容，往往是媒体和公众最为关心的部分。这些内容，是外界解读该巡视地区突出问题的窗口。

        此轮巡视反馈也不例外。

        例如中央第八巡视组指出，黑龙江查处违纪违法案件数量偏少，没能形成惩治腐败的高压态势。

        这句话似曾相识。今年2月24日，中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况时，组长叶冬松提到，山西查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强，尚未形成惩治腐败的高压态势等。

        后面发生的事情已众所皆知。8名长期在山西工作的省部级官员落马，其中包括6名现任或前任山西省委常委。

        事实上，中央第八巡视组指出的黑龙江的问题着实不少，买官卖官、一把手连续发案、官商勾结、权钱权色交易、贱卖国家资产、输送巨额利益、生活腐化、为情妇经商谋利提供方便、形象工程、政绩工程等用词直接明了。

        值得注意的是，已过去近10年的“田韩”案在中央第八巡视组的通报中多次出现。例如巡视组称，黑龙江省委领导班子“吸取‘田韩’案教训不够深刻”，要求其“进一步深刻总结‘田韩’案教训”。

        田凤山曾任黑龙江省省长、国土资源部部长，是十五、十六届中央委员；韩桂芝曾任黑龙江省委副书记、省政协主席，是第十五届中央候补委员。

        在被“双开”后，两人分别经历了司法审判。

        2005年12月27日，田凤山因犯受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。同年12月15日，韩桂芝因受贿罪被判处死刑，缓期两年执行。涉案的还有黑龙江当地不少厅级官员。

意见建议涉及具体违纪违法细节

        在已发布的巡视情况反馈中，巡视组组长向被巡视地区提出的意见建议，或可成为观察该地区突出问题的另一窗口。

        这些意见建议中，常常涉及更为具体的违纪违法细节。

        例如，中央第八巡视组组长张基尧提出，要求黑龙江省领导班子对一些地方举办“绿博会”、“林博会”等节庆活动铺张浪费、用公款在海南或省内著名景区购建疗养院或培训中心、超标准车改等问题开展专项治理，严肃查处顶风违纪、影响恶劣的案件，着力解决关系群众切身利益的信访问题；还要深入推进“三超两乱”、档案弄虚作假等问题的专项治理。

        “三超两乱”分别指的是：超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务，随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人。

        中央第三巡视组组长马铁山提出，要求青海省领导班子细化并严格执行党员干部在反分裂反渗透斗争中的行为规范；要牢固树立正确的政绩观，切实把保护生态放在重要位置；还要严格执行干部选拔任用工作条例，严格规范事业单位进人工作，严肃查处档案材料弄虚作假问题。

        中央第十三巡视组长朱保成提出，要求一汽党委限期整改领导干部亲友围绕一汽经商办企业问题；还要加强诚信信息管理和公开，对行贿的供应商、经销商、广告商等加大惩处力度。

中央巡视组“出手”更加快、准、狠

        中央巡视组的效力发挥已不仅限于巡视后。巡视组对违法违纪问题的“干涉”更加快、准、狠。

        7月29日至8月29日，中央第十三巡视组对一汽开展了专项巡视。巡视尚未结束，一汽已有多名高官被通报落马。

        8月26日，中央纪委网站发布消息称，根据巡视组发现的问题线索，吉林检察机关对一汽—大众汽车有限公司原副总经理兼销售公司总经理李武、一汽—大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯涉嫌严重违法问题进行立案调查。

        8月29日，一汽原副总经理安德武因涉嫌严重违纪违法，被通报落马。

        7月29日至9月30日，中央第十二巡视组对江苏省进行了巡视。

        8月20日，中央纪委网站发布消息称，14日晚，中央第十二巡视组接到群众举报，反映江苏省溧阳市有党员领导干部违规接受宴请。中央巡视组接到举报后，即按有关规定交江苏省纪委严肃查处。

        在今年首轮中央巡视期间，澎湃新闻就已根据公开报道指出，中央巡视组指导地方反腐已日渐常态化。

        2009年颁布的《中国共产党巡视工作条例（试行）》明确，巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。不过，有下列情况之一的，巡视组应当及时向巡视工作领导小组报告：

        被巡视党组织领导班子成员以及中央或者省、自治区、直辖市党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题；被巡视地区、单位党政主要负责人违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题；关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的重大事项；巡视组认为应当及时报告的其他事项。

        以及巡视期间，发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，巡视组报经派出它的党组织同意后，应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。

        第二轮中央巡视期间，亦有多位官员经中央巡视组“指导”后由地方纪委处理。

        例如，9月26日中央纪委发布消息称，在中央第一巡视组的指导下，经自治区党委同意，广西壮族自治区纪委对钦州市副市长张鸿涉嫌严重违纪问题进行组织调查；9月24日中央纪委发布消息称，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委批准，四川省纪委对资阳市委副书记、市长邓全忠涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

        巡视结束后，中央巡视组指导地方反腐的威力继续发挥。