中国为何要提“国际法治” ？

        今年以来，中国政府多次强调坚持国际法治。在和平共处五项基本原则发表60周年纪念大会上，习近平主席提出，“我们应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。”10月24日是“联合国日”，王毅外长在那天发表文章，提出“坚持推进国际法治，促进国际公平正义”。

        主张国际法治，尤其是坚持以《联合国宪章》为基础的当代国际公法，从来是我国政府处理国际事务的出发点。《联合国宪章》规定国家平等，维护人类和平，反对殖民统治，促进社会发展。中国等国家倡议的和平共处五项基本原则的每一条，都可以从《联合国宪章》等现代国际法体系中找到依据。

        当前中国更加强调国际法治，有着新的时代背景。其一，当前世界并不太平，以国家利益凌驾于国际法之上从而实现霸凌的行为屡见不鲜，严重损害了国际社会的公平正义，中国有责任主持公道，彰显国际法治。其二，我国正在快速崛起，面临日益广泛并且复杂的国际事务，用统一适用的国际规则来指导我国的对外关系，不言而喻将带来标准划一、规范一致的益处。其三，随着我国的发展，他国猜度中国国强必霸的疑虑势必增多。采纳统一规范的国际法规，将使国际社会对中国的对外行为予以顺应国际法治的理性预期，从而有利我国的和平崛起。

        维护国际法治，将有利于国际关系的公平性。在传统安全领域，超级大国对他国经常以不平等相待。11年前，美国对伊拉克动武，没有遵循任何关于发动战争的法则，对伊拉克以及民众造成严重损害，迄今未作任何道歉赔偿。美国不仅对小国如此，对中国这样的联合国安理会成员也同样如此。它不仅对我国台湾继续售武，还对我国大陆开展大规模的网络监控与攻击，甚至倒打一耙，在全球通缉中国军官，无不违反不干涉他国内政以及以事实为准绳的国际法。中国提出建立中美新型大国关系，其宗旨就在于相互平等，维护国际法治。

        维护国际法治，将有利于提高中国外交的效益。中国崛起速度甚快。随着中国国力增大，我国与世界的互动必将日益深广，中国的国际利益必呈指数扩展，而中外利益平衡则普遍涉及国际法规。用国际法治来处理中外交往，以国际法治来厘定中外关系，应是中国外交前行的轨迹。用习主席的话来讲，就是要“用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展”，而非由任何强势一方将本方利益或国内法规强迫对方接受。对所有国家一概以法治相待，将为我国和平发展的外交获取最大效率。

        维护国际法治，还将有利于中国外交具有可预判性。如果人人守法，各方对外表现均可预期，尤其是被预判将守法，那么国际关系的彼此防范与消极竞争自会降低，相互信任将更有可能。在当前的国际秩序转型中，中国的发展正面临双重挑战，一是现有体制的主导者竭尽打压，二是其他一些国家对中国是否真能承兑崛起后仍将平等相待的诺言持有疑虑。这不仅需要我国多费口舌予以解释，还需我国以亲诚惠容的实际行动让人相信。但是，最有效的说服力，就是愿意饯行国际法治，从自身做起，通过国际法治不仅实现国际治理，而且昭信天下。

        可见，法治具有重大意义，对于内外一概如此。但是，法律体系的质量也颇有讲究。法律是时代的产物，不是所有法规必是善法，它也不应一成不变。但是，求变得经商议，以取共识，从而实现国际体制的和平演化。推进国际法治，需要国际合作。国无论大小，一律平等。中国以普遍适用的国际法去约束他国，也将受到同一国际法规的约束。惟有甘愿受制，方可约束他国。各国平等受制，国际体系有望平衡。中国愈加发展，愈有能力约束他方，也更需接受平等与普遍的约束。如此崛起，我国将更有可能受到国际社会的普遍接受。