部分地区宪法宣誓誓词不统一，专家称应避免影响仪式严肃性

        手持《宪法》，面对国徽庄严宣誓——在10月30日的浙江金华市六届人大常委会第二十八次会议上，新任命的13位国家机关工作人员在市人大常委会代表与选举任免工作委员会主任伊福泉的领誓下，集体在任命现场进行宪法宣誓。作为监誓人，金华市人大常委会全体组成人员在现场监誓。

        “这是金华市首次进行国家机关工作人员就职宣誓，是实践《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求的具体体现”，31日，市人大常委会办公室主任邹志伟告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），28日全文发布的《决定》提出建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓，“29日，市人大常委会主任会议决定，作为不断完善人大监督体制的尝试，在次日的常委会会议上增加了新任命国家机关工作人员的就职宣誓仪式。”

        据了解，30日宣誓的包括该市新任农业局、林业局、安全生产监督管理局局长，市人大常委会1名研究室副主任、1名代表与选举任免工作委员会副主任，以及市检察院的8名检察员。邹志伟说，今后市人大将进一步完善做法，“也建议国家尽快确立宣誓的具体程序、规则等。”

        澎湃新闻检索媒体报道发现，此前一些地方已开始尝试宪法宣誓。如在2004年3月的河南荥阳市第二届人民代表大会第一次会议上，当选为市长的杨福平手持《宪法》，在232名人大代表的见证下，面对国旗、国徽向全市人民宣誓。2009年2月，北京海淀区人大常委会通过有关《决定》，规定对被任命的国家机关工作人员实行就职宣誓，实施至今。2012年12月4日，宁波鄞州区法院为新任命的2名审判员、7名助理审判员和24名人民陪审员授职并举行宪法宣誓仪式。2013年3月，24位新任官员在河南省十二届人大常委会第一次会议上手捧《宪法》宣誓；同年6月，深圳福田区新任命的3位局长等国家机关工作人员在任命现场手持《宪法》宣誓就职。

        目前，部分地区已开展的就职宣誓形式、内容不统一。以誓词为例，30日金华市新任命国家机关工作人员的就职誓词由市人大常委会主任会议讨论决定，为“忠于祖国，忠于人民，忠于宪法。严格依法履职，维护宪法权威，永不违宪！恪尽职守，积极工作，敢于担当，清正廉洁，全心全意为人民服务，自觉接受人民监督，为建设法治国家而努力奋斗！”

        据中广网报道，杨福平2004年就任河南荥阳市市长时的誓词是“我决不辜负全市人民的信任和重托，忠于职守、清正廉洁、勤政为民、求真务实，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋……”

        据《新京报》报道，由海淀区人大常委会任命的国家机关工作人员在常委会通过任命后宣读的誓词为“我接受任命，向人民郑重宣誓：永远忠于党，忠于人民，忠于宪法，恪尽职守，依法履职，清正廉洁，公正无私，自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督，全心全意为海淀区人民服务。”

        “被任命者通过宪法宣誓这种神圣、庄严的仪式，宣示将如何对待责任和职权，能更好地让宣誓者知道权力的来源是人民，强化其法律意识”，中国政法大学法学院副院长焦洪昌在接受澎湃新闻采访时表示，目前国家层面还未出台关于宪法宣誓制度的具体规则，如宣誓的地点、监誓人、领誓人是否固定，宣誓内容是否应根据机关性质的不同进行差异化设置等，这些还需细化。

        武汉大学法学院教授秦前红告诉澎湃新闻，目前部分地区已开展就职宣誓，但形式、内容不统一。下一步，国家层面应制定《宣誓法》或出台统一的宣誓规则，包括誓词内容是什么，由谁主持，单人或集体宣誓，宣誓者的着装要求、规范性动作，是面向国徽还是国旗等，以免五花八门的形式影响仪式的严肃性，“规范化的仪式更能营造庄严感，对制度本身的贯彻、实施也有推进作用。”