跨区用盐2斤被罚千余元，徐州“老厨师”拒交罚款险遭拘留

        前不久，河南信阳的黄先生在新郑市龙湖镇开了一家小餐馆，因为店铺搬迁，他从郑州市带了半箱之前没用完的盐。然而，随后就被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。无独有偶，陈怀生是江苏徐州新沂市一间大排档的老板，2013年3月，也曾因跨区使用经营性食盐2斤，被当地盐务执法部门处以罚款1500元。

        2014年6月26日，因陈怀生多次拒缴罚款、不配合执行，新沂市人民法院依法对其实施司法拘留并处罚金，最终以缴纳5050元钱款收场。

        11月3日，陈怀生告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），称自己并不清楚“跨区用盐”会被罚，“当了35年厨师，从来没听过，如果早知道，我给撂了也不惹这事儿啊！”        

去邻县办丧宴带回没用完的6斤盐

        2013年3月，家住新沂市阿湖镇的陈怀生受朋友所托，前往几公里外的邻县——连云港市东海县帮人办丧宴，顺手在当地超市里买了10斤盐。陈怀生说：“都是合格的袋装加碘盐，他们东海县盐务部门供应的。”

        事情办妥后，陈怀生所买的10斤盐还有6斤剩下，“扔了可惜，就带回来了”。

        回到新沂后不久，同年3月，陈怀生碰上新沂市盐务执法部门的检查，带回来6斤连云港的盐还剩下4斤，盐务部门以“跨区买盐”论处。陈怀生回忆说：“当时就说我违反了什么什么条例，要罚2000块，后来大家给我说情，就说罚1500。”

        “我从1979年开始开饭店，做了35年，我自己也拿了厨师证，就从来都不知道还有这种规定。我们老百姓不懂法律，也从来没看到宣传过，这样被罚，你说冤不冤枉？”陈怀生拒绝缴纳罚款。

        随后，陈收到一张因跨区买盐而开出的罚单，罚款1500元。不服气的陈怀生对其置之不理。

        后来，新沂市盐务部门将其告上法庭并申请强制执行。

        2014年春节前，陈怀生被法院告知，自己被当地盐务部门告上了新沂市人民法院。但陈一直拒绝缴纳罚款，法庭调解也未能解决此事。几天后，陈怀生收到一份法院的执行通知书，其中罚金翻倍为3000元。

        经办此案的新沂市人民法院行政庭书记马士普告诉澎湃新闻，对陈怀生发出的执行通知书中翻倍的罚款，“是盐务部门申请了强制执行才翻倍的，法院经过审查通过后，配合执行”。

        对于如何通过法院审查的问题，新沂市人民法院新闻发言人张彤表示：“据我了解，法院执行的程序上是没问题的，实体处罚上也没问题。”        

经营性跨区买盐被“依法处罚”

        跨区用盐1年多后，由于一直未缴纳罚款，2014年6月26日，新沂市人民法院发出“拘留决定书”，决定对陈怀生处以15天的拘留处罚。即日，陈被当地法院工作人员带走。

        据当地媒体报道，陈怀生在拘留所关了2个小时后，缴纳了5050元钱款才恢复了自由身。新沂市法院行政庭庭长晁岱卿说，陈怀生到法院之后，认识到其违法行为，并表示悔改，法院考虑到其年龄大，决定不对其实施拘留，只对其罚款2000元。当天，陈某就交清了盐务局的处罚罚款3000元，及法院的罚款2000元和案件的执行费用50元，一共5050元。

        陈怀生向澎湃新闻证实了此情节。他说，5050元中包含“3000元盐务管理局的罚款、2000元法院的罚款，还有50元法院的受理费”。

        随后，澎湃新闻致电江苏省苏盐连锁有限公司新沂分公司。其盐务部门执法负责人许武行对澎湃新闻表示，“对陈怀生罚款1500元的数额是由执法文书确定的，跟他用的多少无关，也不存在开始罚2000，后来又说罚1500的说法”。

        而对陈怀生没看到过法规宣传一说，许武行表示：“每年5月15日是我们的宣传活动日，一直都有电视、宣传册等多种形式的宣传，法规怎么规定我们就怎么宣传的，但不可能说一对一地去进行宣传啊。”

        新沂市盐务部门曾对《现代快报》作出回应，该部门的执法依据是江苏省1996年发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》，其中规定：宾馆、饭店和机关、企业、事业单位的公共食堂以及饮食摊点，必须使用合格的加碘盐。所用加碘盐应当从当地盐业公司或者其委托的碘盐转批点、持有《碘盐零售许可证》的零售网点或者基层人民政府指定的碘盐送销机构购进。

        若有违反者，《办法》规定，由县级以上盐业行政主管部门责令其使用合格碘盐，没收其非碘盐和不合格碘盐，并可处以2000元以下的罚款。许武行说：“陈怀生是开大排档做生意的，我们罚的都是经营性的跨区买盐问题，民用和自用都是劝导为主。”