时隔四年，中国总理将首次访问缅甸

        今日，中国外交部发言人秦刚宣布，应东盟轮值主席国缅甸联邦共和国总统吴登盛邀请，国务院总理李克强将于11月12日至14日出席在缅甸内比都举行的第十七次中国-东盟（10+1）领导人会议、第十七次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第九届东亚峰会，并对缅甸进行正式访问。

        值得注意的是，这是缅甸自2012年实施其大刀阔斧的国内改革以来，中国政府首脑首次访问缅甸。上次还是四年前的2010年，时任国务院总理温家宝的出访。

        2015年，缅甸将进行备受全球瞩目的大选。就在上周，缅甸总统吴登盛史无前例地与包括反对派领导人昂山素季在内的各个政党和各族裔领袖举行会谈。总统发言人其后宣布，国会将考虑修宪，让反对派领袖昂山素季可能以合法身分，参加2015年的总统大选。西方媒体普遍认为，如果2015年大选如期举行，民盟将是大赢家，昂山素季甚至可能成为缅甸的“一把手”。

        缅甸是中国传统的友好邻邦与在东盟重要的贸易伙伴之一。特别是在去年9月中缅天然气管道全线贯通，中缅石油管道贯通在即的当下，缅甸的政治局势直接关系到中国的能源安全。由此，中缅今后如何保持高质量的互动成为中国周边外交的重要课题。

        值得注意的是，在参加APEC峰会以及出访中国之后，美国总统奥巴马也将于12日至14日到访缅甸，出席东亚峰会以及美国与东盟峰会。联系到近几年缅甸与美国互动频繁，中美在对缅外交公关上呈现博弈的态势。值得注意的是，2012年美国总统奥巴马当选后的第一次外访选定了东南亚三国，此行最重要的一站就是缅甸。

        就在昨日，缅甸政治评论员吞昂还在日本《外交官》杂志撰文，呼吁美国加大对缅甸的帮助。“通往民主的路程却是十分危险的，我呼吁奥巴马以及其他国家的领袖，借这次东盟和东亚峰会的契机，推动缅甸民主走向正确的道路。”吞昂在文中写道。

        在这一背景下，中国的对缅外交也呈现出“灵活务实”的新思路。

        就在昨日，有媒体披露，昂山素季将于12月首次来华访问。对于这一信息，中国外交部发言人华春莹并没有明确否认，“目前我没有关于昂山素季女士访华的确切消息。但是我可以告诉你，中方一贯重视发展同缅甸的睦邻友好合作关系，同包括民盟在内的缅甸各个政党和政治团体保持着良好接触和沟通，以促进中缅关系全面发展。”华春莹说。

        实际上，中国和缅甸反对派的接触一直在进行中。特别是2013年5月民盟代表团一行12人8日前往中国进行为期10天的考察访问，代表团中包括多名民盟中央执委、议会民盟议员和省邦民盟代表等，这也标志着中国首次主动向缅甸反对派伸出了橄榄枝。

        早在今年1月，中国驻缅大使杨厚兰便对媒体透露，中方将在“适当时机”邀请昂山素季访华。

        在这一背景下，李克强此访如何与缅甸各政治团体互动备受瞩目。

        有媒体分析称，缅甸和中国关系的最大变数之一就是昂山素季及其领导的反对派“全国民主联盟”。作为炙手可热的缅甸民主化代表人物，昂山素季在中美之间也展现出一定灵活务实的特点。自2012年起，昂山素季便不断释放希望尽快访华的信号。去年3月,昂山素季还曾专门为中国参与投资的缅甸莱比塘铜矿项目作辩护,她出面劝说抗议者,叫停这一项目于缅甸经济无益。

        有学者分析认为，由于中缅目前没有任何主要的双边问题，双方都有建立理性的双边关系迫切需求，中方应借此机会尽早抛出对缅外交新思路，进一步全面深化与这个东南亚邻国的双边关系。