南亚观察 | 美阿富汗专家：中美合作可肃清巴阿恐怖主义

中美两国在阿富汗化解疑虑、走向合作的原因，鲁宾博士强调，这是因为两国都认识到阿富汗的稳定符合双方的共同利益：中美两国都是恐怖袭击的受害者。 CFP 资料

        近日，美国著名阿富汗和南亚问题专家巴内特·鲁宾博士（Barnett Rubin）受北京大学历史系昝涛副教授的邀请，为“北京大学历史与社会政策研究中心”专题讲座带来一场题为《中美在阿富汗和巴基斯坦是伙伴抑或竞争对手？》的学术报告。

        在此次学术报告中，鲁宾博士从中美两国建立新型大国关系的创举谈起。他认为，尽管中美两国存在多方面差异，而且两国也曾因很多意见分歧而相互指责，但两国的共同利益立足于冲突与争议的化解、和平合作的实现，而阿富汗问题为中美合作提供了良好的契机。在报告中，鲁宾指出：“美国和阿富汗已经签署了《双边安保协议》，美国得以在中国的支持下驻军阿富汗。在协议签署前，中国即建议阿富汗总统卡尔扎伊签署这项协议，并且支持美国不要过快从阿富汗撤兵。因此，如今的美国不仅不反对中国在阿富汗投资，还担心中国在阿富汗的投资项目进展过慢。”

        鲁宾博士注意到，中美两国在阿富汗的合作是多方面的，包括外交、农业科技和卫生保健等各个领域。在鲁宾博士看来，这样的合作对中国而言是有独特意义的。因为正是通过这种合作，中国突破了以往单纯强调双边合作的传统，“这体现在，两国为共同利益而进行的国际合作可以加强贫弱国家的主权。”

        至于中美两国在阿富汗化解疑虑、走向合作的原因，鲁宾博士强调，这是因为两国都认识到阿富汗的稳定符合双方的共同利益：中美两国都是恐怖袭击的受害者，而阿富汗是周边地区长期不稳定的重要根源；另外一个共同利益在于，阿富汗一旦稳定，可以有效避免印度和巴基斯坦之间的战争。而这些都需要中美加强合作。

        鲁宾博士认为，当前的国际和地区形势为阿富汗的进一步发展提供了良好契机。首先，阿富汗的地理位置极其重要，“波斯湾和中东、西亚，前苏联在中亚的地盘，南亚次大陆，以及中国所在的东亚，阿富汗位于这些重要地区的交界之处。”其次，自古至今，阿富汗是欧亚大陆贸易的连接点。尽管大航海带来了海上贸易的增长，并将内陆地区的经济和技术边缘化，但是新的交通和交流方式的发展帮助我们再次将这些地区和世界经济联系起来。而今天的阿富汗位于世界上最活跃的经济体的交界处。中国的转变和印度的快速发展正在恢复亚洲在世界事务中的中心地位。阿富汗及其周边地区的能源以及阿富汗的地理位置，使其具有很大的潜力。不过，这一切的前提是阿富汗的稳定。

        根据鲁宾的看法，中美两国在阿富汗的合作，就是因为共同认识到了阿富汗的潜力。2011年，美国提出了“新丝绸之路”计划；几年后，习近平主席也提出了“丝绸之路经济带”的概念。鲁宾认为，应当将二者融合起来，借用阿富汗地理位置的连通性，通过合作来达成共同目标。

        鲁宾还重点谈到了中美两国在阿富汗地区的军事合作和反恐问题。比如，双方可以共同帮助阿富汗建立一支本土的安全部队，由中美双方合作来培训和提升阿富汗的军力和警力。中美两国与阿富汗政府一致认为经济和政治手段才是清除暴力根源问题的有效办法。在对待恐怖主义、分离主义和极端主义这“三股势力”的问题上，中美有共同立场，但也略有差异：中美都认同解决恐怖主义只能使用武力，但对分离主义和极端主义，美国有不同的理解，美国将它们看作两种意识形态，武力无法将其根除，只能通过其他更好的观念或意识形态来取代它们，这就需要政治和经济手段。

        鲁宾最后强调：“我相信，如果三国的合作能够成功，那么阿富汗和巴基斯坦的恐怖主义最终将会得以肃清。中美领导就阿富汗问题进行合作，不仅阿富汗会从中受益，中美两国也会收获双赢，这一合作也将成为双边关系的成功典范。”

        在讲座的问答环节，鲁宾回答的要点如下：

        一、美国的“新丝绸之路”和中国的“丝绸之路经济带”有重叠部分，中巴经济走廊存在南北走向的合作。此外，中国有扩大中巴走廊的意愿，扩大后的中巴走廊将包括阿富汗、印度等中亚、南亚国家。这样不但可以多方共赢，新的资源也将同时有用武之地：丝绸之路经济带概念的重要内容就是东西向的石油和天然气输送管道，而这一管道经过阿富汗北部。如果阿富汗能利用这一优势，那么也有利于其本国开发更多的能源项目。

        二、阿富汗新总统加尼首次访问中国，主要出于政治和经济考虑。阿富汗总统希望能得到中国的帮助，以维护本地区的安全稳定。而中国在巴基斯坦的影响力也将有助于阿巴关系的和平稳定，特别是将具有破坏性的塔利班组织力量带回到谈判桌上来。总统首访中国的姿态并不表明阿富汗要背离美国。毕竟他在美国生活了很多年，尽管他为了当总统放弃了美国公民身份，但美国认为此举是积极的，同时也认为美中合作对阿富汗的稳定是重要的，这同时也是阿富汗新总统的认识。

        三、俄罗斯一直以来都是参与阿富汗角逐的重要一方，那么现在俄罗斯对于中美在阿富汗的合作持何种态度？他的态度是否会影响到中美在阿富汗合作的实现？关于这个问题，鲁宾认为，一般认为美俄关系是竞争性的，俄罗斯对于中国在阿富汗的参与是支持的。中俄都是上合组织的创始国和成员国，是具有共识的。俄罗斯对美国在阿富汗驻军问题上同中国的立场是一致的：俄罗斯也希望阿富汗能够和平稳定，同时不希望美国的军事存在给这一区域带来威胁；同时希望减少美国在阿富汗包括中亚的主导性，所以乐见地区性国家在阿富汗和平稳定进程上的参与。另外现在俄罗斯和阿富汗已经没有接壤了，所以其关心点与中国相似，俄罗斯尤其不想看到阿富汗的动荡引发中亚与俄罗斯接壤地区的恐怖主义连锁反应。

        四、伊朗如何看中美在阿富汗上的合作？鲁宾认为，美伊关系与美中关系在一定程度上是相似的。美伊虽然看起来是敌对的，但实际上他们还存在很多共同利益。众所周知，美伊在2001年针对塔利班的行动中有所合作，比如伊朗特使与美国外交官的会面、伊朗在地面上对美国中央情报局的帮助。此外，阿富汗的内部选举中曾出现过两个代理人，一个是亲美的，一个是亲伊朗的。如果两国希望在阿富汗进行代理人竞争的话，必然会破坏阿富汗的统一和稳定。但为了共同利益，两国曾间接接触，并共同支持阿富汗的联合政府。鲁宾认为这一做法是成功的。如果在伊核问题上，美伊能达成共识，他们必然会更广泛地合作，首个合作项目一定会在阿富汗进行。

        巴内特·鲁宾博士1972年于耶鲁大学获得学士学位，并于芝加哥大学先后获得硕士学位(1976年)和博士学位(1982年)。鲁宾博士于2002年出版《门前的鲜血:预防暴力冲突的政治学》(《鲜血即临》)。其著作还包括《阿富汗的碎片化:国际体系中的国家形成与崩塌》(1995年)、《费尔干纳河谷的平静:中亚中心的发展与对话》(1999年)等。1994年至2000年间，他曾担任美国预防行动中心主任、纽约外交关系协会和平与冲突研究负责人。1990年至1996年间，鲁宾曾任哥伦比亚大学政治学助理教授和中亚研究中心主任。自2009年4月至2013年10月，鲁宾博士曾担任美国国务院阿富汗及巴基斯坦事务总统特别代表的高级顾问。2001年11月-12月，在订立波恩协定书的协调过程中,鲁宾担任阿富汗事务联合国秘书长特别代表的特别顾问。现担任纽约大学国际合作中心主任及高级研究员。另外，他还参与指导阿富汗宪法、阿富汗合约以及阿富汗国家发展战略的起草。

        （实习生李瑞对此文亦有贡献，谨此致谢。）