慈善网站“竞价排名”，“施乐会”收求助帖“置顶费”被审计

        自称“全国首家众筹互动平台，善款100%到达受助人”的慈善网站“施乐会”，近日因多名受助人诉称“通过该网站募集的善款大部分被作为‘置顶费’返还施乐会”而身陷诚信风波。11月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从浙江金华市慈善总会了解到，总会初步确认“施乐会”通过第三方网站进行置顶推广，已责令其立即停止。10日下午，由市慈善总会指定的审计机构开始对“施乐会”进行财务审计。        

“模仿商业网站竞价排名模式来养活自己”       

        2007年4月，“施乐会”打出“全国首个透明网络慈善平台”的口号在金华市上线，其捐款包括求学、助医、济困、救助小动物等类型。受助人在该网站注册、绑定个人银行卡，经审核后就可发布求助信息，由工作人员验证后发布。捐助人也要注册账号，可在网站各种求助信息中选择捐助对象，通过网银、支付宝等支付。2009年，“施乐会”以“金华市慈善总会分支机构”的身份在民政部门注册，并获得独立账号。

        凭借“捐款、受助过程全透明、每笔善款100%到达受助人”的承诺，“施乐会”迅速得到认可，不少影视明星成为捐助者，阿里巴巴旗下的“支付宝公益”是其最大的团体捐助者。到11月10日17时，平台共注册15.89万人、捐款3565万次、累计捐款总额1.03亿元、受助家庭4.97万个。

        2013年11月，“施乐会”推出“置顶费”的商业募捐模式。“创办以后，运营费一直靠1家公司资助，共约700万元。去年起，那家公司不再资助，只能想办法自谋生路。我们有员工70多人，按平均每人每月工资3000元算，加上水电、房租等，每个月支出近30万”，会长方路告诉澎湃新闻，因此，考虑模仿淘宝、百度的“竞价排名”模式来养活自己，对要求发帖靠前的求助者收取广告费，交的广告费越多，其求助帖在网站的位置就越靠前，广告费上不封顶。

        “但我们有个原则：保证不让求助者吃亏，交100元，保证他得到105元；如果捐款只有50元，我们会从他交的广告费中退回55元”，方路强调。       

账面显示获捐21万，受助者其实只拿到3万       

        2013年，四川南充市建筑工人关某（化名）的儿子被查出患有肿瘤。当年11月，他在“施乐会”网站发帖求助5万元治疗费用，5个月后网站显示5万元捐满。今年8月，关某第2次发帖，求助20万，目前已受捐16.3万。

        “表面看2次筹集21万，但我到手的只有3万，其它18万是给施乐会的‘置顶费’。刚开始，‘置顶费’是打到施乐会账号的，后来慈善总会不让收‘置顶费’，他们就让我把钱打给1家网络营销中心”，关某告诉澎湃新闻。

        他说，去年发出求助帖后，“施乐会”工作人员向他审核材料，并在电话里告诉他，可以交“置顶费”，让求助帖靠前，交的越多、位置越靠前，关注的人也多，受助机会更高；如果捐款额超过“置顶费”，提前交的“置顶费”不退；捐款不足“置顶费”的，网站会退回部分置顶费，保证拿到的比交的多。

        去年11月，关某试探性地交了10元“置顶费”，“施乐会”几天后汇给他数百元捐款。此后，关某数次交“置顶费”，最高的数千元，每次收到的捐款都高于“置顶费”。今年8月，关某第2次求助，也多次向“施乐会”指定的推广网站打“置顶费”，与此前一样，每次收到的都高于“置顶费”。“我前后交了18万置顶费，收到21万，其中有些是捐款不到置顶费，施乐会补的钱。”

        今年4月，金华市慈善总会接到“施乐会收‘置顶费’”的投诉。经查情况属实，累计收取100多万元，总会要求立即停止收取。但投诉者称，此后“施乐会”名义上停收，暗中让求助人向与其合作的某网站交纳“置顶推广费”，继续开展“置顶费”业务。

        “关师傅账面显示的21万，其中5万是真实的捐款，其它16万元是广告款返还。这5万捐款，关师傅拿到3万，其余2万是给合作网站的推广费用。我们跟某网有过合作，他们帮我们推广并收置顶推广费，除去支付给他们的服务费，其它用于施乐会的日常运营”，方路表示，现在合作已取消、“置顶费”模式也暂停，“不过，我不认为这有什么不妥，如果我们的平台无法维持，受助者就少了1个求助渠道。”       

专家：“与其让慈善变味，不如关停”       

        11月上旬，《成都商报》报道“施乐会”通过第三方网站收取“置顶费”后，金华市慈善总会发出“关于施乐会在网络募捐与救助过程中有违规做法问题整改的通知”，责成其立即停止。

        “我们一直不赞成收‘置顶费’，以前叫停过1次，想不到他们变个花样继续搞。但是，我们对这种做法没法定义、更谈不上处罚，最多只能关停。施乐会属于公益慈善组织，对这类组织的管理目前还没有明确的办法，对其资金监管只能参照《基金会管理条例》：工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%”，金华市慈善总会副秘书长华文贵表示。

        “‘竞价排名’这种商业模式让慈善变得不纯粹，甚至让慈善蒙羞。求助者本来就是贫困人群，先收置顶费再得捐款，会让没有钱的求助者永远不会被发现，想得到关注的人就不得不先举债交钱，以求受到关注”，北京大学社会学系教授、博士生导师夏学銮向澎湃新闻表示，慈善是在有能力的情况下去帮助别人，“施乐会”靠“竞价排名”获利来维持日常运作，偏离了存在的意义，“真的因为经费不足办不下去，那只能忍痛关停，不能让慈善变味。真要搞慈善，渠道还有很多。”