《外交政策》：中俄再签天然气大单，谁的好处更大？

        【编者按】

        11月9日，中俄签署今年以来的第二项重大天然气协议，美国《外交政策》网站10日发表名为“如此中意你（Xi's Just That Into You）”的文章，称这项协议能使中国的权力更大，同时使两国关系更加紧密。文章编译如下，有删节。

        

        正当美国总统奥巴马抵达中国，试图挽救由美国主导的亚洲贸易秩序时，中国和俄罗斯的经济和政治联系迈出了巨大的一步，两国达成了今年以来的第二项能源协议，这项协议在未来数十年将使两国关系更加密切。

        这项初步协议距中俄签订的具有里程碑意义的4000亿美元天然气大单仅仅几个月，反映了亚洲权力均势的转变。这项协议建立在双方需求上：俄罗斯需要打破因克里米亚而被西方孤立的局面，中国需要可靠且实惠的能源。

        算上中国经济之前在亚洲的攻势——从与美国的伙伴澳大利亚和韩国新签订的贸易协定，到推动由中国主导的发展银行，这些银行可以削弱西方的金融优势地位——最近的中俄天然气协议显示了美国在转向亚洲时所面临的经济和外交挑战。

        “不管国际风云如何变幻，我们都要坚持把发展中俄关系作为本国外交的优先方向。”中国国家主席习近平在宣布这项协议时说。俄罗斯总统普京表示，两国在国际事务中紧密协作，使世界“更稳定和可预见”。

        当美国同时在多方面对中国发起反击时，“中国可能会更加公开表示，中俄能源合作不再仅由需求驱动，而是两国不断强化的战略层次合作的核心部分。”英国皇家国际事务研究所副研究员、中俄能源关系专家派克（Keun-Wook Paik）说。

        11月9日，中俄签署了一项关于从西伯利亚西部地区输往中国西部省份的第二条天然气出口线路的谅解备忘录。如果这项30年的协议达成，俄罗斯将从2018年开始，向中国输送300亿立方米的天然气，在面临西方的金融制裁下，这将是俄罗斯获得的一个新的大客户。加上之前5月签订的协议，俄罗斯每年至少能向中国输送680亿立方米的天然气，在2020年满足中国五分之一的天然气需求。协议达成尚需时日，双方奠定了基础工作，但还有很多未解决的问题，特别是天然气的价格。第一项协议花了10多年才达成，俄罗斯在价格上作了大幅让步。

        文章认为，这一次俄罗斯恐怕要作更多的让步。原油价格持续下跌，中国的天然气合同与石油价格挂钩，这意味着当前天然气的价格比几个月前更低。在这种情况下，天然气价格随着原油价格的变动而波动：原油越便宜，那么俄罗斯的天然气也越便宜，当然反之亦然。同时，这项新协议的利润比东线“西伯利亚力量管道（Power of Siberia pipeline）”的利润低，因为俄罗斯天然气将会输送到中国人口稀少的西部地区。然后，中国需要横跨陆地数千英里来输送天然气。

        “俄罗斯西线供应的天然气要比东线西伯利亚力量管道便宜。”能源咨询公司东欧天然气分析中心（East European Gas Analysis）负责人米克黑尔·科尔切姆金（Mikhail Korchemkin）表示。“东线管道输送的天然气靠近哈尔滨市和中国东北其他主要消费中心，然而西线要穿过偏远的边疆地区。”

        即便如此，俄罗斯也急切期待达成今年以来的第二项重大协议。俄罗斯一直寻求扩大与亚洲的能源贸易，自从能源、国防和金融领域遭西方制裁后，俄罗斯加快了步伐。与中国的巨额合同可以显著地抵消俄罗斯对欧洲市场的依赖。俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒 （Alexey Miller）表示，这项新的天然气协议最终将令俄罗斯与欧洲的天然气贸易相形见绌。

        “莫斯科早在与西方的关系出现危机前就开始转向亚洲，但我认为危机使俄罗斯更坚定与中国达成协议的决心。”美国战略与国际研究中心（the Center for Strategic and International Studies）俄罗斯与欧亚项目副主任杰夫·曼考夫（Jeff Mankoff）表示。

        问题是中国为什么突然对这项协议感兴趣。即便包括普京在内的俄罗斯官员一直对西部天然气路线感到乐观，但中国领导人大多数时间保持沉默。文章认为，以下一些因素可能使中国改变了想法。

        首先，仅就协议的能源部分而言：中国寻求转变经济增长方式，减少能源组合中煤的重要性，需要大量的天然气。中国一方面增加产量，另一方面与中亚国家签订天然气进口协议，超过12个沿海天然气进口终端如雨后春笋般冒出来，俄罗斯大规模天然气田提供了一个更近且易得的清洁燃料供应来源。

        其次，相比海运而言，大型天然气管道——无论是来自西伯利亚西线还是东线——提供了一个潜在的、更安全的选择。中国领导人对中国能源进口，特别是原油过度依赖海运一直感到担忧。

        由于担忧美国未来将向亚洲出口液化天然气，俄罗斯急于先一步抢占市场。“在美国液化天然气进入中国市场之前，俄罗斯需要开拓其管道天然气市场，来对抗美国液化天然气。” 英国皇家国际事务研究所派克说，“中国将是美俄转向亚洲战略的战场。”

        （编译 王琪）