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奥巴马任期还剩两年,中国需主动塑造美国对华政策

澎湃新闻记者 杨小舟
2014-11-17 08:33
来源:澎湃新闻
外交学人 >
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习近平与奥巴马在中南海瀛台桥边走边聊。 新华社 图

        从2013年6月中美领导人“庄园会”取得积极效果之后,“瀛台会”再一次成为中美领导人互相了解的重要机会。11月13日,复旦大学美国研究中心与上海市国际关系学会、上海美国学会和上海市美国问题研究所举办了“习奥会与中美关系发展”讨论会,与会学者认为,习近平上任以来,中国对美外交开始着手于积极增进两国互信,双边经济的“压舱石”作用正在发生微妙的变化。

中美增进互信有新动作

        据11月14日海外网与人民日报海外版微信产品“学习小组”的报道,习近平是从改革的角度向奥巴马介绍了瀛台的历史,引起了奥巴马的共鸣。

        “鉴于中美之间现在的猜疑和不信任气氛非常浓。这次的会晤在这个问题上有所设计和铺陈”,复旦大学美国研究中心主任吴心伯认为,习近平在非正式会谈时带奥巴马参观中南海,意在向美国强调,应充分了解中国对外的历史和文化背景,“这个美国人不懂,所以要把这些东西讲到美国去。”

        在中美“新型大国关系”概念的互动中,美方态度似乎趋冷,而这次中方把握了主动,习近平在正式会谈的时候强调要从六个方面重点推进中美新型大国关系。“新型大国关系,旗号既然我们打出来了,就要把它向前推进,这也反映了中美关系中越来越主动,越来越积极的态势。”吴心伯说。

        “既然想发展新型大国关系,我们自己就要做一个新型大国。很多政策要让美国人感觉到,确实不能用老的套路来看你,这样他对你也心服口服。如果你嘴上讲的是新型大国关系,做起来还是老一套,那他更不相信你。”

        此外,中美还达成互为两国商务、旅游人员颁发10年多次有效签证、互为两国留学人员颁发5年多次有效签证达成的协议。“只要我们有足够的人来来往往,两国关系就会好。”上海社科院副院长黄仁伟说。

        黄仁伟还预测,未来中美之间人员往来将会越来越顺畅,其他西方国家也有望做到给五年到十年多次签证的标准。

        上海外国语大学国际关系与外交事务研究院副教授王联合认为,本次中美峰会主要的成果是在低政治领域,表现在人文交流和环境交流上。“在中美高政治领域的关系的模式关系的格局已经固化、结构化的前提下,低政治领域的互动,可能会成为中美双边关系中的突破点。

中美经贸关系发生变化

        此次习奥会确认了经济在中美关系当中的核心重要性。

        “‘核心重要性’就是关键,以前的说法是‘压舱石’。现在提核心重要性,表明可能双方认识到以后要不断的扩大经贸交往,中美的经贸蛋糕做得越大越好。”复旦大学美国研究中心教授宋国友说。

        中美之间的经贸关系是不是现在已经足够强韧到能够平衡或者减少中美在安全和政治方面的竞争? 吴心伯认为,在美国越来越依赖中国市场和中国投资的背景下,政治和安全领域竞争还会继续。“竞争会有,但可能会阻止竞争走向冲突。”

中国需主动塑造美国对华政策

        奥巴马在中期选举之后成为“跛脚总统”,中国学者一方面担忧习奥会之后奥巴马的承诺是否有能力兑现,另一方面期待奥巴马寻求中美关系的成果成为其外交遗产,比如BIT(中美双边投资协定)。

        美国前总统克林顿任期后两年,解决了中美关于中国入世的谈判。之后的小布什总统任期末尾有两个成果,一个是表示支持在北京举行奥运会,并且全家人来北京看奥运,另一个是反台独。小布什虽然因为两场战争和一场危机声誉大跌,但在中美关系上的表现相当抢眼。

        奥巴马最后两年,国内议程上能够有所建树的非常有限,但不排除在外交上能够集中精力做一些事情。“中国一定要用外交的主动性和创造性的思维来塑造美国的政策。”吴心伯建议,“指望美国现在主动积极塑造中美关系,奥巴马现在没有这个能力和心思。”

        这对中国自身也是很大的挑战,这意味着中国执政者和智囊需要在思维和行动上不断创新进取,才能引领塑造美国的对华政策。

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