上海打击非法流产女婴行为，严控出生人口性别比

        上海男婴出生比例偏高了。

        上海市卫生和计划生育委员会（简称“上海卫计委”）于11月21日发布了《关于极端重视和强化出生人口性别比综合整治的指导意见》（简称“意见”）。意见指出，2013年国家对上海出生人口性别比的评估值是111.61（高于同期本市计划生育统计报表数据），比控制目标值110.02高出1.59点。

        11月27日，上海市卫计委妇幼处负责人向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，为平衡出生人口性别比，将联合工商、公安等部门共同执法，加大对非法医疗机构接收孕妇流产女婴等行为的打击整治力度，未来将联合工商、公安等部门共同执法，发现一例查处一例。

        出生人口性别比，指每新出生100个女婴相对应的男婴数量。资料显示，出生人口性别比的正常值在105.2左右，新出生男婴的数量较女婴稍多一点。

        根据国家统一部署和下达的目标指标，上海市出生人口性别比综合整治工作的主要目标是以第六次全国人口普查数据111.05为基点，每年下降超出出生人口性别比正常范围的上限（107）部分的10%，到2015年末，上海市常住人口出生性别比必须下降至109.4。

        意见指出，根据人口学规律，出生人口性别比偏高或接近临界值时，必须通过有力的综合干预措施才能使其下降。但是，综合治理工作难度不断增大，表现在“两非”行为（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）更趋隐蔽，跨区域作案日益增多，出现通过抽母血检测胎儿性别的新手段，大量“两非”行为未被发现和惩处。

        “意见”明确，上海出生人口性别比综合整治集中在打击“两非”；做好孕产期全程、分级服务管理，及时掌握社区孕情，从源头上防范“两非”行为；倡导男女平等、关爱女孩的理念，警示教育广大群众自觉抵制“两非”行为；为女孩家庭营造良好的社会经济环境，提升计划生育女孩家庭发展能力和养老能力。同时建立有奖举报和经常性排摸制度，协调公安、工商和食药监部门建立联合执法机制。

        12月底前，上海市卫生监督机构和各区县卫计委将开展打击“两非”专项活动，对医疗机构涉及性别的超声诊断、人工流产、健康教育等执行情况，对社会上涉及胎儿性别鉴定、人工流产、医疗器械、药品销售及采血送境外鉴定胎儿性别等违法的广告开展一次集中整治。查处“两非”案件务必做到有线索必挖、有案件必查，一旦查实及时移送司法机关依法处置。

        此外，值得注意的是，不同于国家的评估值（111.61），2013年度上海计划生育统计报表显示，上海市常住人口出生性别比为109.6。其中户籍人口为105.9，外来人口为114.37。由于外来人口分娩数量已超过户籍人口且持续增加，上海市常住人口出生性别比存在进一步上升的压力。