西藏将地市纪委副书记列入区党委管理干部范围，系国内首例

西藏将地市纪委副书记列入自治区党委管理干部范围，切实贯彻落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神。

        11月27日，中央纪委监察部网站发布消息称，西藏自治区党委办公厅于近日下发《关于调整地市纪委副书记管理权限的通知》，明确提出把地市纪委副书记列入自治区党委管理干部范围，切实贯彻落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神，加强上级纪委对下级纪委的领导。

        上述《通知》指出，为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次全会精神，进一步加强地市纪委领导班子建设，按照“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，经自治区党委研究同意，决定对地市纪委副书记管理权限调整为地市纪委副书记列入自治区党委管理干部范围，其提名和考察由自治区纪委会同自治区党委组织部进行。自治区党委授权自治区党委组织部对地市纪委副书记的任免予以批复。

        一名江苏省纪委的处级干部在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时称，地市的行政级别是厅级，也就是说地市四大班子的一把手都是正厅级干部，地市纪委是副厅级，地市纪委书记一般由地市党委常委兼任，是副厅级干部，相应的地市纪委副书记是正处级。

        一名江西省委组织部副处级干部对澎湃新闻称，按照现在通行的做法，地市纪委副书记通常由地市党委会同组织部门决定。该副处级干部对澎湃新闻分析，西藏自治区的上述《通知》意味着西藏自治区的地市纪委副书记的组织人事权被“上提”至省一级党委，地市纪委副书记由市管干部升格为省管干部。

        澎湃新闻梳理关于各省对于地市纪委副书记组织人事制度的报道，尚无其他省份有此规定。

        党的十八大以来，随着反腐工作的不断深入，纪检部门自身的改革也在不断推进。2013年6月，中央政治局会议明确提出“要改革党的纪律检查体制”。

        根据2014年6月13日《中国经济时报》的报道，今年5月26日，中央纪委明确提出，今年完成省级纪委改革。另据中央纪委网站的消息，截至5月18日，全国31个省(区、市)纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复。

        作为纪检系统改革的组成部分，纪检部门的组织人事制度的改革引人关注。今年6月30日，中央政治局召开会议，审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》。

        今年8月，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波在中国纪检监察报撰文披露了方案的部分内容。此后，高波在接受《北京青年报》采访时指出，《方案》的出台有助于将纪委的事权、人权等核心权力实现系统内“上提”。

        2013年12月1日，中央纪委研究室主任李雪勤在接受人民网采访时指出，纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，承担着一个单位纪律检查工作的主要领导责任，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，并由于提名和考察的主体仍在党内，干部的任免工作还是按照原来的程序进行，所以这样做同样坚持了党管干部的原则性要求。

        6月5日下午，中纪委监察部官方网站发布消息，湖北省委出台的《关于纪委书记(纪检组长)排序及分工意见》规定，纪委书记(纪检组长)在党委(党组)中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其它常委(党组成员)之前。

        这是全国范围内首例打破“论资排辈”惯例的做法，将纪委书记在党委(党组)班子中的排名，固定在第4位。

        事实上，该文件由湖北省委组织部于4月8日印发。公开资料显示，此后，湖北下辖各单位和各地区也随之出台了相应的文件。以孝感为例，其下辖的大悟县和代管的县级市安陆市，均将文件落实到了乡镇一级。

        在湖北省率先发文提升纪委书记排序后，广东省做出跟进，北京平谷区、甘肃兰州市、甘肃平凉市、福建仙游县等地方也打出“自选动作”效仿。

        中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受澎湃新闻采访时表示，提升纪委书记排序与加强纪委书记权责的要求相一致，各地的“自选动作”正是在纪检体制改革的大方向下，结合自身特点所进行的探索。

        近来，纪检部门的组织人事改革继续推进。

        据《南方日报》报道，11月24日，《中共清远市纪委机关 市监察局（市预防腐败局）主要职责、内设机构和人员编制规定》（下称《规定》）获批正式印发。《规定》首次明确提出，县纪委书记副书记提名考察以市纪委会同市委组织部为主，并审核各县（市、区）纪检监察部门领导班子其他成员和市直单位内设纪检监察机构主要领导干部人选。

        另据新华网11月27日报道，江苏淮安市纪委、组织部近日协商制定《关于县区纪委副书记提名、推荐、考察、任职等程序暂行规定》，全力推进“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”制度。首批2名拟任县区纪委副书记人选经市纪委提名、推荐、考察后，与拟提拔担任县处级干部人选一同公示，并由市委下发任职决定，作为正科职干部的县区纪委副书记从此纳入市管干部序列。