市政厅|活力城市设计（4）：纽约的工具箱——公共空间篇

        【编者按】

        这里是《城市活力设计导则》的第四篇。我们终于打开纽约这座城市的设计工具箱。这里的重点是维护公共空间的活力，让它提升人们的生活品质。从维持土地混合使用的现状，到突出农贸市场的作用，纽约的设计者们强调的重点其实是：公共空间需要能被方便、公平地使用，其维护需要与社区组织合作。这些事情每天都被市民所感知。

        那么，纽约具体有哪些成熟措施，新近施行了哪些手段？相比之下，我们的城市与纽约的差距在哪儿，又有何优势，可以如何参考借鉴？这些问题对我们的城市空间显然比较重要。

        

        ★ 充分证实 ☆ 新近证实 ◇ 最佳实施

 一、混合土地使用

        目标

        保持纽约现有的多样化的土地混合使用，并在可能的情况下提高用地的混合度。研究表明，较强的土地混合使用与较低肥胖率相关。

        策略

        ★在规划城市用地开发时，规划混合的土地功能，如住宅、办公室、学校、零售商店、文化和社区公共空间以及娱乐设施等。

        已证明一个地区的中小学校、食品店、报刊栏以及其他有用的目的地越多，居民就越可能进行步行。比如，将学校布置在居民区附近，可鼓励学生步行去学校，从而促进儿童和青少年进行日常身体锻炼。混合土地使用对鼓励老年人出行也很重要。研究发现，靠近商店和服务设施居住的65岁及65岁以上的老人更有可能会步行和乘坐公共交通，并且出门的次数也更多。

        ★使人们的居住和工作地邻近公园、人行道、步行通道和滨水休闲区等目的地，以促进身体锻炼。

        在纽约，连通性较高的城市街道有利于混合用地的步行可达性，如休闲空间等。我们的目标是每一个街区在步行十分钟的距离内都有一个可供活动的休闲空间。

        ★在工作和居住地附近布置超市和全服务食品店，促进更健康的饮食。

        研究证明，社区具有全服务食品店时，社区居民的饮食更健康且体重较低。同时，快餐店的密度较高时，该地区居民的体重和肥胖的风险都有所增加。

        

        

★ 充分证实 ☆ 新近证实 ◇ 最佳实施

二、公交与停车

        目标

        通过改善公共交通可达性来增加身体锻炼。最近的研究表明，公交可达性与身体锻炼量有相关性，因为公交出行通常需要走到公交车站或地铁站。

        进行停车供给的决策时，建筑师和城市设计师应考虑停车对步行、骑自行车和公共交通等活力交通方式的影响。应为残障人士提供停车位，使他们有机会到身体锻炼的地方。

        促进与公交出行相关的步行或骑自行车等活动，同样也可增进身体锻炼的机会。使用健身设施锻炼在某些群体中比例较高——典型人群如男性、白人、教育程度较高且收入水平较高的人群。然而，将步行和骑自行车作为交通系统的一部分考虑时，通过步行和自行车锻炼身体的社会经济差异较小。

        策略

        ☆沿公共交通走廊，在公交车站附近布置建筑出入口和建筑。

        对纽约市居民的一项研究发现，在削除了其它社会经济因素的影响后，公交车站和地铁站的密度与居民的肥胖率之间成反比关系。

        ☆沿连通性良好的街道布局公交车站。

        最近的研究表明，连通性较好的方格网街道地区，相对于街道连通性较差的地区，公交车站的使用更多。

        ◇在建筑、公交车站和主要交叉口提供标志牌，显示到达最近的公交车站的地图、距离、时间、公交线路以及消耗的卡路里数。

        决策点的信息和激励标志牌可以成功促使人们做出更加健康的选择。标志牌也可能会激励人们再步行1到2站距离。

        ◇在公交车站布置方便行人的车站家具，以鼓励使用公共交通。

        以下设计措施可以让公交车站和地铁站对使用者更加友好：

        ● 使人行道足够宽，以轻松容纳行人（包括残障人士）。

        ● 通过增加公交车站半岛（bus bulb）为乘客提供更多空间。

        ● 设置车站候车亭，保护用户免受日晒、风吹和雨淋。

        ● 为公交候车亭提供座位或可以倚靠的地方。这使得公共交通对长时间站立有困难的乘客更加方便，比如老年人。

        ☆在设计包含停车的地块时，应考虑提供停车位对活力交通的使用可能产生影响，如步行、自行车和公共交通等。

        一般来说，有停车位可用时，人们就会使用它。加州的研究表明，增加停车供给可能导致活力交通方式和公共交通使用减少。通过停车场的设计来减少不必要的汽车出行，特别是当步行、自行车和公交等交通方式很方便时。

        ☆为残障人士提供停车位。

        为残障人士提供专用停车位，增加他们参与休闲活动的可达性。

        

        附加信息

        相关法律和设计指南清单请参阅纽约市交通局《街道设计手册》（Street Design Manual）的附录b和附录c。该手册的获取网址：http://www.nyc.gov/streetdesignmanual。

        纽约城市规划部门最近完成了一项对分区停车需求和汽车拥有率之间的关系的研究，可以从网址http://nycgov/html/dcp/html/transportation/residential_parking_ study.shtml获取。 目前正在展开进一步研究，以更好地理解纽约市的停车和机动性问题。

左：乘客候车区增加了使用公共交通的便利性。布鲁克林nostrand大道公交车站建议方案的平面和断面图。右：用车站家具鼓励使用公共交通。在公交车站设置方便行人的设施，如座椅。

曼哈顿，公交车站站棚。

★ 充分证实 ☆ 新近证实 ◇ 最佳实施        

三、公园，开放空间和休闲设施

        目标

        通过公园、开放空间和娱乐设施的布局和设计，鼓励身体锻炼。建筑设计时提供方便的通道前往附近的公园和开放空间，以增加公园和开放空间的使用。最近的研究表明，靠近公园和其他娱乐设施，与身体锻炼量以及青少年和成年人体重健康，是密切相关的。

        策略

        ★将开放空间作为大型开发项目的一部分进行设计，或者将建筑物布置在开放公共空间附近，以促进身体锻炼。

        附近有去公园的通道时，人们更可能获得更高水平的身体锻炼。

        ◇使自行车和行人前往公园和公共场所的路线安全可见。

        ◇规划新开发项目时，将开放空间集中到一个大区域中，而不是分散成较小的碎片。在可能的情况下，为居民在步行10分钟的距离范围内提供开放空间。

        大型开放空间区域可以提供多种形式的休闲活动，从而让一家人在同一地点找到适合不同的年龄段的活动。

        ◇在公园和开放空间设计中，提供小道、跑道、游乐园、操场和饮水器等设施。

        人们在有篮球和壁球场这类设施的公园里会更加活跃。因此，结合这些休闲运动的区域至关重要。要提供饮水设施，帮助补充水份。在进行新的游乐园和相关设施的设计时，应及时采用预防受伤的最新方式。

        ◇在现有的公共和私人休闲设施附近布局新的开发项目，同时鼓励开发新的休闲设施，包括室内活动空间。

        ◇在设计办公和商业空间时，在附近提供运动设施或步行通道。

        研究表明，步行通道和工作场所的运动设施，加上健身器材培训和其他支持性设施，可使工作人员的身体锻炼增加。

        ◇设计公园、开放空间和休闲设施，以丰富当地居民的文化爱好，适应各种年龄段的需求，包括儿童和父母及其他监护人。

        将儿童、父母或其他监护人的身体锻炼空间布置在一起，可促进不同的年龄人一起锻炼身体。

        ◇与资助和维护绿色空间和建筑地块内部花园的组织建立伙伴关系。

        由志愿者维护的户外空间，更加重要也更加美丽。业主可以寻求与当地组织合作，开发园艺或其他形式的绿色空间，这是维护户外空间的一种经济有效的方式。

        

        

★ 充分证实 ☆ 新近证实 ◇ 最佳实施

四、儿童游戏区

        目标

        为孩子提供户外空间和娱乐设施。研究表明，身体活动的程度，与户外活动的时间相关。

        策略

        ◇设计可用于孩子游戏的室外空间，如庭院、花园、露台、屋顶等。

        如果没有公园和校园这类通常供儿童活动的空间，可将庭院、花园和屋顶设计为儿童活动空间。

        ☆进行场地设计时，设置地面标记，指示体育活运和综合功能等专用区域。

        操场的设计可以增加身体活动，同时防止受伤。最近的一项研究发现，对学校的操场进行重新设计，用颜色来区分不同的活动区域时，儿童会比在没有做颜色分区设计的学校操场时更多地参与较剧烈的活动。

        ☆在儿童户外游戏区域保留或创造自然的地形。

        孩子们的身体特点，意味着他们更适合在自然的地形中玩耍。此外，与在传统的操场中玩耍的孩子相比，在自然地形中玩耍的儿童体能测试得分更高。

        ☆提供人行道和身体锻炼区域的照明，增加晚上锻炼身体的机会。

        美国青少年女性调查表明，提供路灯和休闲区域的泛光灯有助于增加运动量。

        ◇在设计公园和运动场时，创造适应不同季节和天气条件锻炼的多样化气候环境。

        如冬天可以使用的阳光充足又避风的区域，夏天可以使用的荫凉区域。

        ☆在学校为儿童和青少年提供体育活动设施。

        学校里更丰富的体育锻炼环境，如篮球场设施和成人的监管服务，可以增加学生们在午饭后和放学后的运动。

        ◇为学校设计新的体育活动设施，允许上课时间之外供公众使用。

        在放学后和周末时段，开放校园并提供安全服务人员，可以增加孩子们的身体运动。

        

★ 充分证实 ☆ 新近证实 ◇ 最佳实施

五、公共广场

        目标

        创造广场等公共空间，并方便行人和骑车人到达。在空间条件允许时，设计可进行休闲娱乐活动的广场。

        公共广场是不允许小汽车通行、鼓励步行的公共空间，为行人提供安全、舒适的空间，可供人们聚会、嬉戏，或只是看街景。广场和开放空间往往构成城市网格中受欢迎的“间断”或小憩的地方，它们对城市的意象性和活跃的街道环境有很大的贡献。同时也为活力交通方式，如步行或骑自行车，提供了目的地。

        策略

        ☆创造有吸引力的广场空间并进行良好的维护。

        为广场设计诸如树木、植被、照明、饮水设施、固定座椅和可移动的座椅等设施。

        ◇将公共广场布局在受欢迎的步行街道沿线。

        街道空间与小广场交替出现的步行网络可产生“步行距离似乎更短”的心理效应。

        ◇将广场布局在公交车站附近。

        ◇使自行车可以到达广场。

        广场与自行车路线相连，并在附近提供自行车停车场。

        ◇一般情况下，广场与人行道在同一水平面布置，可使行人能清晰地看见广场，并使广场安全地与街道相连。

        从街道上看抬高或下沉式广场，往往较不明显，并较难保障安全，对行人较为不便——特别对身体残疾人士。因现有地形或构造条件，必须采用抬高或下沉式广场时，需设计有吸引力、清晰可见的坡道和楼梯，让所有使用者都能到达广场。

        ◇设计具有多样化功能的广场。

        广场上可以进行体育类活动，如舞蹈和排球；也可进行被动性的活动，如坐着、下棋；以及文化类活动，如音乐会、展会和历史纪念庆祝活动等。广场还可以提供咖啡座风格的座位，以及农贸市场等空间。布置广场时，应考虑不同机动化水平用户的需求。

        ◇设计可适应多种天气条件下使用的广场。

        包括寒冷季节使用的阳光充足而避风的区域和温暖的天气使用的阴凉区域。

        ◇寻求与社区团体的合作，来维护和布置广场。

        

        附加信息

        在市属地块中设计或布置广场时，请参考纽约交通局的广场项目指南：http://www.nyc.gov/html/dot/html/sidewalks/publicplaza.shtml。

        在私有地块中开发或布置广场时，请参考纽约城市规划部门的私有公众广场规范：http://www.nyc.gov/html/dcp/html/pops/index.shtml。

★ 充分证实 ☆ 新近证实 ◇ 最佳实施        

六、食品店和新鲜食品可达性

        目标

        增加新鲜食品的可达性。

        在纽约一些社区，食品店太少甚至没有食品店。许多家庭在便利店和快餐店购买食品，这些地方通常可供选择的健康食品较少，并可能使纽约市民烹制和食用的健康食物更少。最近的研究表明，超市或食品店与其邻近社区的肥胖率较低有一定相关性。可获得更多的新鲜食品也与饮食相关疾病的发病率较低有相关性。此外，在有全服务食品店和超市的社区，相应的食品价格往往低于没有这些服务的社区。

        策略

        ☆在所有居住区的步行距离内布置全服务食品店。

        在有零售商业用地的大型开发项目中，布置一个提供种类齐全的新鲜水果和蔬菜以及其他健康货品的食品店。除了为当地居民提供健康的饮食选择，超市也可作为步行或自行车的目的地进一步鼓励身体锻炼。

        ◇引入农贸市场作为食品店的补充。

        农民直接向消费者出售产品的果蔬市场和农贸市场，对目前没有新鲜货品或超市的人口密集地区尤为有益。农贸市场可布设在工作地或居住地附近。设计师可以与农贸市场组织者合作，创造合适的农贸市场空间。

        ◇在人口密集区与食品店、农贸市场之间提供安全的步行和自行车道。

        ◇设计食品店平面布局和停车设施时，考虑行人、自行车、小汽车、货运卡车的安全性和方便性。

        在超市外设置充足的自行车停车场。提供饮水器等便利设施。