安徽一镇书记“跨省走读”10年，用车不挂牌“交警也不查”

安徽萧县刘套镇党委书记徐鹏。

        今年以来，安徽萧县刘套镇党委书记徐鹏深陷当地村民反复举报之中。

        这些举报的问题主要包括：“走读”干部，长期住在江苏徐州；所用车辆归属不明，半年来从不挂号牌；宴请纪检监察部门人员，阻止对其调查；利用职权，要求村干部在“违法用地手续”上加盖公章；与原镇党委书记用财政钱共同行贿萧县原县委书记，事后报销却未受追究等。

        被举报人徐鹏，1966年出生于安徽萧县，1989年大学毕业后进入萧县杨楼镇工作，2010年始任刘套镇镇长，次年转任镇党委书记至今，自2005年后一直住在邻省江苏徐州城区。

        针对上述举报，12月2日晚，徐鹏在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时证实，10年来他确实一直住在江苏徐州城区，但不认同自己属于“走读”干部。

        徐鹏承认，车辆不挂号牌确实不妥，但辩称该车系同事陆中良的私家车，自己不好干预过多。但包括该镇一位副镇长在内的多位党政干部均对澎湃新闻指出，自1990年代起，陆中良的主要工作就是镇政府的驾驶员。

        在接受澎湃新闻采访时，徐鹏也不经意间提及“我的司机陆中良”，但旋即又解释称，因为常坐陆中良的车，就慢慢把他“当成”司机了。

        连日来，澎湃新闻曾就上述举报问题求证于萧县纪委和县委组织部，但未获得直接回应。

从镇财政所借钱陪同前党委书记去行贿上级，然后报销

毋保良

        因原县委书记毋保良系列腐败案，刘套镇所处的萧县近年来备受媒体关注。

        萧县，坐落在安徽省最北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处。古为萧国（东周时建），春秋附庸于宋，秦置萧县并由此得名，南北朝后一直归徐州管辖。

        新中国成立后，萧县划入安徽省。如今的萧县东邻徐州市铜山区，而直接与铜山区接壤的，就是刘套镇。

        刘套全镇共有农业人口49870人，土地面积45000亩，10个行政村，划分为142个村民小组，39个党支部。

        徐鹏之前的4位刘套镇党政一把手，均因在任职刘套前后涉毋保良案而落马。

        2014年5月12日，安徽省高级人民法院终审裁定，以受贿罪判处萧县原县委书记毋保良无期徒刑。紧随其后的是，涉案的80多名“送礼干部”被免职，萧县所有县直单位和下辖乡镇几乎全部沦陷。全县23个乡镇，近20名党政“一把手”被免。

        因牵涉面之广、腐败形式之多样，此案曾引起社会广泛关注和争议。

        刘套镇党委书记徐鹏，是未受毋案影响的少数乡镇“一把手”之一，但他的几位前任就没那么“幸运”了。

        澎湃新闻在萧县了解到，该县安监局原局长赵旭，曾以刘套镇党委书记的职务与时任刘套镇镇长徐鹏搭班，毋案后被免职。

        孟祥永，曾任刘套镇镇长，2014年6月16日被免去萧县教育局副局长职务。

        许成伟，曾任刘套镇镇长，毋案后被免去萧县王寨镇党委书记一职。

        彭凌昌，曾任刘套镇党委书记，毋案后被免去萧县杨楼镇镇长一职。

        中国裁判文书网发布的《毋保良犯受贿罪一审刑事判决书》（下称《判决书》）显示，赵旭、孟祥永、许成伟、彭凌昌等四人，在毋保良萧县任职期间，均曾以各种名义向其多次送钱。

        其中，与赵旭共同送钱的，就包括时任刘套镇镇长的徐鹏。

        在《判决书》所载明的毋保良受贿事实第69项中，徐鹏的证言证实：2010年中秋节前，其和赵旭到毋保良萧县人武部宿舍送给毋2万元。送钱的目的是赵旭想回城里工作。钱是其先从镇财政所借的，之后安排刘世德（刘套镇财政所会计）用发票报销。

        徐鹏2014年12月2日对澎湃新闻承认这一事实，但其解释称，上述借钱、送钱和报销行为均为赵旭主导，自己作为其副手只能配合，这2万元与自身无关。

        “这个事情纪检部门已经有过结论。如果这2万元与我有关，全县撤了80多名干部，我也不可能还在今天这个位置。”徐鹏指出。

        事实上，财政借钱、事后报销的送钱模式，在毋保良案中是一种普遍现象。

        《判决书》显示，在时任萧县房管局局长陈枫、龙城镇镇长吴书平、新庄镇党委书记王卫群、萧县副县长李红权等众多行贿事实中，这种模式被广泛采用。

皖苏“跨省走读”10年，半年来用车不挂号牌

        除了载入毋保良判决书中的“陪同行贿”这一事实，“走读”干部也成为徐鹏被村民反复举报的一个问题。

        2005年，徐鹏把家安在了邻省江苏徐州城区。

        对于“走读”干部问题，徐鹏承认自己在徐州居住已达10年，但不是每天回家，也经常住在镇政府宿舍。选择徐州安家是因为距离很近（28公里），交通方便（单程约半小时），另外其岳父岳母均住在徐州，孩子也在徐州上学，且历史上萧县本就隶属于徐州，在徐州买房对萧县人来说是一种普遍现象，自己并没有什么特别。

        在接受澎湃新闻采访时，徐鹏不认同自己是“走读”干部的说法。他还指出，刘套镇司法所也有一位干部住在徐州。

        所谓“走读”干部，一般指的是工作在基层、安家在城市的干部，其主体是农村地区的乡镇干部。一般而言，不管是白天在基层工作、晚上回城里休息的干部，还是工作日在基层工作、非工作日才回城里的干部，均被视为“走读”干部。

        在收官不久的党的群众路线教育实践活动过程中，全国共有超万名“走读”干部被排查发现，6484名被查处。其中，黑龙江省排查4726人，整改2350人。四川查处1746人，湖北1180人，河南513人，青海190人，江苏162人，广东136人，浙江84人，海南60人。

        有专家曾指出，“走读”干部易滋生“车轮上的腐败”，助长特权思想，隔绝干群关系。

        徐鹏也遇到了这样的问题。

        半年前，徐鹏的公务出行主要使用刘套镇政府车号为“皖L40707”的公车，一些从徐州上下班的行程也包括在内。

        “公车私用也难免，人总有遇到急事的时候。”徐鹏对澎湃新闻坦承。

        为避免这一问题，现在徐鹏上下班主要乘坐“苏CPF998”，车主陆中慧，是刘套镇政府工作人员陆中良的妹妹。

        陆中良，官方身份是刘套镇统计站工作人员，但包括该镇一位副镇长在内的党政干部均对澎湃新闻指出，自1990年代起，陆中良的主要工作就是镇政府的驾驶员。更明确地说，当前陆中良的工作就是为徐鹏开车。

        2014年12月4日下午，澎湃新闻就此问题向徐鹏和陆中良求证。两人均表示，陆中良的正式身份是统计站工作人员，因为工作不忙，又都住在徐州，徐鹏因此常坐他的车上下班。

        事实上，不仅上下班，如今徐鹏的大部分公务出行也以这辆车代步。

        “他（陆中良）习惯开那辆车了，我还开玩笑地问过纪委书记这种‘私车公用’有没有补贴。”徐鹏解释道，“不过他家是搞工程的，不缺钱，我也从来没给过他油钱。”

        陆中良家住徐州，在当地有不少门面和拆迁房。

        但“不缺钱”的陆中良，自使用“苏CPF998”半年来却从不挂车辆号牌，其理由是，“路上监控太多，频繁制动太耗油，不挂号牌可以省油钱。我朋友多，路上交警也不查。”

        12月4日下午，看到澎湃新闻来访，刚开车回来的陆中良拿出了号牌并安装在车上。

        对于号牌问题，徐鹏承认半年来自己往返徐州所乘车辆未挂号牌，但该车为陆中良所有，自己搭的是顺风车，不好过多干预。

        这与徐鹏回答澎湃新闻另一提问时的说法明显不符。在谈及2014年5月两位村民家人在其办公室厮打一事时，徐鹏曾称，“当时我出去了一会儿，他们厮打的事情是司机陆中良告诉我的。”

        对此，徐鹏又进一步解释称，因为常坐陆中良的车，就慢慢把陆“当成”司机了。

        澎湃新闻在采访中还发现，徐鹏往返徐州和刘套经由的310国道，需经过徐州大彭收费站，小轿车单程收费标准为10元。“在收费站有熟人，我们不用缴费。一般‘苏C’（徐州市车牌号）开头的车都不用缴费。”徐鹏称。

        不过澎湃新闻注意到，该收费站收费窗口注有“放行人情车，收费员自行补缴”的提示。

农家野味饭店用餐，被举报宴请纪检监察干部

        “私车公用”的举报之外，徐鹏又遇到了“公款吃喝”的问题。

        2013年8月30日中午，徐鹏等刘套镇干部，与下乡调查的张长城等萧县监察局干部，在刘套镇黄家野味饭店聚餐。

        得知这一情况后，长期举报徐鹏的刘套镇刘套村村民刘伟就跟到饭店，并进入包间用手机拍下了聚餐的照片。

        看到刘伟拍照，徐鹏顺手拿起纸巾向其砸去，两人发生冲突。

        刘伟向澎湃新闻指出，监察局来刘套镇是为了调查徐鹏的问题，却被徐带到饭店吃喝。于是他就从镇政府一路跟到饭店，拍下吃饭照片，但却在混乱之中丢了手机。

        对此，徐鹏和张长城的共同说法是，当时下乡是为了调查刘套镇一下辖村的计划生育问题，不是直接针对徐鹏。

        “徐鹏在其中只能算领导责任。”张长城对澎湃新闻指出。

        徐、张二人均向澎湃新闻表示，当时恰逢饭点，因为刚好路过黄家野味饭店，就进去吃了餐饭，“11个人花了约680元，也不超标。”

        不过，在刘伟向澎湃新闻展示的与张长城的通话录音中，其承认与徐鹏吃饭“不太对”，并“看见了”徐鹏拿餐巾纸扔向刘伟。

        对此，徐鹏认为，“这可能是他（张长城）息事宁人的一种说法。”

要求在用地补办手续上加盖公章，村干部录音求自保

        和计划生育一样，非法占地也是农村工作中经常遇到的问题。

        2012年6月，为迎接国家土地督察南京局的检查，减少非法占地面积，刘套镇下辖的李圩村需要为当地企业萧县金黄庄运输公司补办一份用地手续。

        因为时间紧急，徐鹏遂电话要求李圩村支书陆建抓紧在用地手续上加盖村里公章。

        刚刚担任李圩村支书的陆建不仅不敢轻易盖章，还对徐鹏要求其盖章的通话予以录音，以避免事后承担责任。

        “你这块地是卫星图片拍出来的，实际上没有拍出来那么多。拍出来43亩，拍出来的43亩就必须想法把指标办到43亩。”徐鹏在当时的电话中称，“这是县里统一安排，不是你知道或不知道的事，你怎么看不透火候呢。”

        针对此事，徐鹏2014年12月2日在接受澎湃新闻采访时称，“这个地不是违法用地，只是以前没来得及办手续，当时在紧急情况下进行补办。”

        毋保良《判决书》受贿事实第15项载明，2008至2011年间，毋曾三次收受时任宿州市金黄庄运输公司董事长张守刚人民币13万元，为其企业业务开展、征用土地等事项提供帮助，其中也有徐鹏的一段证言。

        证言称：“2012年初，毋保良电话称张守刚的金黄庄运输公司系县里招商引资项目，要其帮助协调公司业务，保证业务正常开展。”